上海宝冶集团在产业转型中担起保障性住房开发与建设重任

上海宝冶集团在产业转型中担起保障性住房开发与建设重任

在2011年新五年的头一年，住房和城乡建设部计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，相比2010年的580万套任务指标增长近一倍。国家规划整个“十二五”期间，保障性住房建设更是前景看好，央企参与保障房建设正面临重要机遇。

开工仪式现场

市场规模“蛋糕”虽大，但保障性住房作为民生工程所特有政策规定与管理等限制也决定了开发建设“骨头”难啃。对于央企来说，利益与风险同在，挑战与机遇同存，责任与奉献同行。如何做好工作，在这方面，上海宝冶集团责任先行挑重担，发展至上创品牌，有效应对防，民生为重保和谐，以不俗的分数交出了自己的答卷。

责任先行挑重担

保障性住房属于民生工程，具有政府重视、民心所系、社会关注、意义重大、任务繁重、要求很高的特点。

对于开发建设来讲，既要守法经营，按规定开发，不违规运作。同时要按照有关条件满足所规定低利润基数。还要做到高质量，更不能出什么质量问题。这对开发建设是很大的挑战。特别是在资本最大化、利润最大化的市场经济条件下更是如此。因此此项重大的责任责无旁贷地落在了担起相应社会责任的央企上。为此国家多个部委，还制定了有关政策，鼓励吸引国有企业投身于这一领域。

开工仪式现场

中冶宝冶集团勇于承担责任，为完成保障性住房建设任务，努力做好有关工作。如以“国有资产的增值”为前提，控制开发成本，注重经济效益和社会效益，实现项目利润和树企业形象。如在应对房产运营风险上，严格推行资金预算制度，以项目开发周期为主线，认真策划和统筹项目整个建设过程，确保工程项目良好运作；如针对项目资金特点，加强货币信贷政策和开发区域内融资、信贷、金融环境的市场调查和研究，充分发挥央企品牌优势，通过多元化、多渠道的融资方式降低房地产资金成本，优化资本结构；如形成拿地论证决策模式、保障房项目承接模式、产品定位项目策划模式、建设施工管理模式以及项目销售模式。这些都收到了好的效果。

任务艰巨需努力，责任如山挑重担。为保证项目运作和建设的万无一失，中冶宝冶人以特有的责任感、紧迫感、光荣感，积极主动，雷厉风行，全力以赴，抓好保障性住房开发和建设。大家只有一个目标，就是担起社会责任，建好优质房、放心房，打造工程精品，为民生工程作贡献。如在建设浙江慈溪市保障性住房建设中，中冶宝冶在正式签约后，项目管理团队就全部到位后的第一次专题会，就对整个项目的工期、质量、成本进行了深入地可操作性研讨策划，形成成熟的工作手册式的细化布置。与会人员热情高涨、提建议、谈想法，从头天下午开到第二天早上，持续20个小时。第二天，稍稍休息又从下午一点开到晚上9点。这次夜会为以后的开会开了个头。从此以后，项目班子白天处理各种业务，开会一般放在8小时以外，晚上开会成了常态。大家戏称这是保障性住建设的“夜总会”。

发展至上创品牌

中冶集团2007年就开始参与保障性住房建设，至今已承揽的项目总投资达600多亿元。目前中冶集团住宅保障性住房已占到央企保障性住房百分之七十以上，受到国资委好评和各地政府的认可。顺应中冶保障性住房建设的发展势头，宝冶加大了保障性住房建设品牌化发展的力度。

罗店大型居住社区

宝冶曾以大型高端民用建筑施工所积累的丰富经验，以高层房屋建筑为重点创业绩，树品牌。从上海嘉骐大厦、重庆赛迪大厦、杭州世贸新城、浦东碧玉蓝天大厦、沈阳财富大厦，到科威特中央银行大厦，直至集高档写字楼和酒店为一体的、被称为珠澳第一高楼的珠海300米高的标志塔楼和保定万博广场258米高的地标大厦，宝冶在这个市场上层层推进，步步登高。而在新的历史条件下，特别是政府通过住房保障体系的建设形成梯级化的住房消费市场。在这一市场环境下，宝冶坚持保障性住房开发与普通商品房开发齐头并进。特别是近年来宝冶以前瞻的思维、敏锐的眼光、周密的策划、合理的布局、有效的风险控制按照国家关于房地产市场宏观调控的要求，根据中冶股份开发保障性住房的精神，设立了有关部门，成立了项目公司，加大了工作力度。主要是立足上海市场，倚重长三角经济相对发达城市，积极介入保障性住房项目，迄今为止已在上海、慈溪、扬州等地开发多个此类项目。目前，公司已开发商品房和保障房项目建设面积累积超过300万平米。上海宝冶集团有限公司被集团列入保障性住房开发的重点单位之一，宝冶已将保障性住房开发作为企业发展的主业之一。企业承担了大型的保障性住房民生工程，如上海宝山罗店大型住宅社区，仅一期工程总投资规模就达40多亿元，建筑面积达71.5万平方米，宝冶在上海与众多大房企同台竞技，并脱颖而出。中冶宝冶保障性住房开发与建设品牌已在不断地形成。

有效应对防风险

中冶宝冶集团在保障性住房建设中，既快速大胆地抓机遇，又谨慎小心防风险，根据具体情况，采取有效对策。

如在土地划拨供应给中标的房地产开发企业中，各地区政府按原则执行国家政策，但具体操作中有些差异。有时也免不了会给施工单位形成难题。中冶宝冶对此深入了解项目所属地区的政策执行情况，积极地应对。如通过与政府有效协商，使之理解施工单位合理要求，对一些问题达成解决共识。还有在拆迁问题上，许多项目经常由于拆迁受阻而停滞。宝冶集团除了重视项目的经济效益和回购担保条款，还十分注意土地拆迁责任的界定、拆迁费用定价原则、支付方式等关键条件。以避免造成支付土地补偿金、拆迁费后，因种种问题却得不到具备开发条件的净地。同时避免因开工等种种原因造成的延误，避免对企业自有资金占用压力。

民生为重保和谐

保障性住房建设为尽快解决民生困难，也具有大干、快上的特点。快建房、建好房，可以使政府减轻财政资金压力，也可使百姓早得实惠。而为了早日实现这一目标，开发建设单位就必须与各方保持关系和利益的协调，以和谐来有效促进保障性住房建设。

中冶宝冶集团在保障性住房开发建设中，针对保障性住房中的改建房、经济适用房、廉租房、公租房等不同情况，针对这一新生事物各地都在摸索中的现实，积极与政府与政府各个部门保持良好有效的沟通，在规范程序办理土地、规划、施工等各种手续上，在充分发挥当地融资平台的作用上，在充分利用当地的材料、人工等资源上，积极融入当地的管理环境与人文环境，赢得了政府的支持和帮助。如浙江慈溪市保障房建设面对动迁、融资、办证等多种复杂情况，要在短时间克服许多困难。中冶宝冶集团与当地政府相互理解、相互支持、高度配合。政府为开发建设单位创建了公平、公开、高效率的环境，管理周密、服务到位，为企业排忧解难。企业以大局和民生为重，快速进入、积极融入，企业与政府各方达到高度和谐。虽然中冶宝冶进入该市保障性住房建设时间不长，但以突出的成绩获得的好评却最多。

罗店大型居住社区

中冶上海宝冶在保障性住房建设中，还始终重视当地群众利益，努力做好有关工作，与各方群众保持和谐。如在浙江慈溪市保障性住房建设中，尽管施工压桩按标准满足了与周边建筑的安全距离，但当地群众仍担心自己房屋沉降会出问题，宝冶施工时不仅对沉降进行周密的观察、监控，同时还请上海市有关检测机构进行安全性检测。还组织专门维修队伍，有备无患，以防万一，有问题及时快速进行处理。维修队伍还开展了便民服务活动，居民家中水龙头故障也帮助处理，使居民不仅没有后顾之忧，还融洽了居民与施工方的感情和关系。在工程施工中，中冶宝冶以奉献精神主动创造条件为群众服好务，方便居民。如慈溪保障住房有个工地，中冶宝冶不管份内份外，主动为在施工红线区域外的居民加宽了的道路，方便居民出行。主动为村里安置了污水排放管，有利保护村民居住生态环境。另外逢年过节时，项目部还慰问看望当地居民。中冶宝冶的作法，也感动了当地群众。如村委会主动做村民有关工作，当地群众的密切配合，保证了动迁工作和工程施工顺利进行。到目前为止，宝冶在该市所施工的项目均没有与当地群众发生矛盾和冲突。建设施工中所具有可比性同时开工的多个项目，都在该市项目进度排位上均于第一名。

（上海宝冶建设有限公司 郑建果）