中铁四局推行八项制度确保安全质量

今年以来，中铁四局以深入开展安全生产“大反思、大讨论、大排查、大整顿和大提高”为载体，持之以恒地完善和推行了八项安全质量管控措施，使现场管理不断加强，安全质量总体受控，形成人人关注、全员参与重视安全质量的良好氛围。 一是领导挂牌制度。除积极推进局、子（分）公司两级领导项目包保负责制以外，不断加强和完善各级领导深入基层的频次考核和效果稽查制度，尤其是重大安全隐患治理要实行领导挂牌督办制度，对由于干预不够、过问不深、整改不力而发生事故的，严肃追究挂牌督办领导的责任。二是四级预警制度。为使全局所有在建项目安全、质量、进度、效益、环保等始终处于受控状态，中铁四局定期对在建项目实行动态分级和动态管理，按照项目受控状态和存在问题的严重程度，依次分为1级、2级、3级、4级四个等级，分别制定不同的处置和管控方案，把握重点，监控热点，全面覆盖，把事故隐患消灭在萌芽状态。三是方案审核制度。“技术决定安全，方案决定安全”，在方案审核中中铁四局首先坚持正确的建设理念，在方案选择上坚决反对以牺牲基础承载力为代价的盲目优化、以牺牲项目使用功能为代价的简单优化、以牺牲工程耐久性为代价的错误优化，努力避免“逐小利而失大节”；其次方案审核坚持面向现场，做到不调查现场不评审、不复核设计文件不评审、不进行技术检算不评审，确保方案的针对性、可靠性和严谨性。因技术原因引发的事故要追究技术方面的责任。四是带班作业制度。要求全局各单位认真落实高风险工序企业管理人员旁站监控和关键作业同进同出制度，确保对劳务作业的有效监管和全程监护。在全局逐步推行项目部负责人带班作业制度，所有爆破工程、营业线作业、隧道掘进、深基坑开挖、桥梁鹰架施工、大型构件和设备吊装等高风险工序，项目班子成员要分工值守、轮流跟班作业，尤其对发生事故而没有经理部或架子队负责人现场带班的，要严肃追求渎职责任。五是季度视频会制度。今年10月11日中铁四局首次召开了全局施工生产季度视频会议，局工管中心、安质部、技术中心、试验检测中心分别通报了相关问题，主管生产的副总经理进行概述和点评，会议形式很直观、内容很丰富、对基层单位触动很大。坚持每季度召开一次全局生产视频会议，运用先进的信息化手段，有针对性地通报各单位、各项目在管理中存在的问题，尤其对存在的问题要毫不留情地点到单位、点到项目、点到人头、点到痛处，存在问题和发生事故的图片或视屏要现场播放，情节严重的就让主责单位的总经理或项目经理到局主会场做检查，使事故责任人真正受到处罚、受到教育，让没有发生事故的单位受到警示、受到触动。每个季度召开生产视频会是提高项目管理效率，克服传统纸质媒介反应慢、不直观、触动小的局限性的重要途径。六是工序实名制度。为防止安全质量责任落空和执行打折，切实把员工责任传递到具体作业和具体工序，今年以来中铁四局学习和推广上海铁路局推行的工序确认制度，每一道作业和工序都要明确基本程序和作业标准，完成后严格履行质量检验和操作记录程序，只有确认合格和记录在案后才能进行下道工序，定责到岗，落实到人，确保责任可传递、质量可追溯、问题可追究。 七是连带追究制度。要求各级安质部门当好安全质量的执法者和“守护神”，各级安质检人员和稽查队必须按照“有岗有责、守土有责”的要求，履行职责，无私无畏，大胆工作，认真扮演好“黑脸包公”的角色，不做和事佬，不当“老好人”，在原则问题上不含糊、不让步、不勾兑，对查出的问题要深入分析原因、深刻追究责任、全程跟踪整改，该问责则问责，该处罚则处罚，该停工整改就要停工整改，不能图一时和气而网开一面、丧失原则。对由于检查和督促整改不到位引发事故的，严肃追究稽查队和参与检查人员的连带责任。八是风险捆绑制度。中铁四局先后组建了5个区域性稽查队，初步构筑了严密的安全监控网络。一个季度内各稽查队对本辖区内所有项目应全面稽查一次，对危险性较大、问题突出的项目要加大稽查频次；稽查队在现场发现的问题，要及时与项目部会商提出整改措施，并与相关负责人办理书面签认手续，双方各执一份，作为问题整改以及今后分析原因、问责处罚的见证；定期反馈情况，将稽查中发现的问题在督促督办的同时，每周将各种问题和整改情况反馈给局安质部和局主要领导；实现闭合管理，对查出的问题根据整改计划，在督促整改的基础上，要及时赴现场进行复查和验证；实行风险捆绑，辖区内项目的安全质量受控效果与稽查队收入挂钩，要视发生事故的情节轻重和责任情况相应扣减相关人员收入。 中铁四局通过以上管理措施，不断加强隐患排治，努力构建安全质量长效机制，为顺利实现全局生产营销“双超500亿元”目标，推进企业的持续稳定、又好又快发展奠定坚实的基础。(信息来源：中华铁道网)