加强安全生产管理 发挥思想政治工作作用

加强安全生产管理 发挥思想政治工作作用

搞好安全生产，是构建社会主义和谐社会的基础，事关社会政治、经济和人民生活大局，关系到国家稳定、企业的生存与发展。安全生产的实践主体是人，人的安全意识如何，将会直接影响安全生产。由于建筑行业自身的特点，安全问题比较突出，据不完全统计，自1990年到1999年，我国建筑企业伤亡事故每年平均发生1530件，死亡1560人。最近又据国家安监总局网站消息，按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中“重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办”的要求，经国务院安全生产委员会批准，决定对2010年1-8月以来有关47起重大生产安全事故实行挂牌督办，接受社会监督。建筑行业是仅次于采矿业的第二大安全事故高发行业，采取切实有效的安全生产管理方法，显得尤为重要。事实证明，事故往往是由于人的安全意识淡薄，安全思想麻痹造成的。可以说，人们在生产工作生活过程中出现的各种思想问题，是影响安全生产最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是解决人的思想问题。
本文针对建筑高危行业的特点，把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作有机结合起来，充分发挥思想政治工作在安全生产管理中的作用，作一些粗浅的探究。

一、树立安全生产理念，明确思想政治工作内容。

人们是否重视安全生产、是否遵守安全生产规则，关键在是否有安全意识、是否确立了安全生产的观念。因此，安全生产工作中的思想政治工作，必须坚持把树立正确的安全生产观作为主要内容，通过思想政治工作帮助企业从业人员树立以下理念：
首先，树立“以人为本”的安全生产理念。安全生产工作体现了“三个代表”重要思想“以人为本”的本质特征，反映了最广大人民群众的迫切愿望，是经济社会可持续发展的前提和保障。安全生产的核心是对人的管理，坚持以人为本的理念，把重视人的生命放在第一位，教育员工珍惜生命，善待自己。
其次，树立“安全发展”的科学发展理念。企业在抓安全生产工作时，始终用科学发展观统领安全生产领域的各项工作。发展是硬道理，但是发展不能以牺牲资源、环境甚至人们的生命健康为代价。“安全发展”的本质，就是要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。
第三，树立“安全生产是最大的政治”的思想理念。因为，只有从业人员的安全、健康得到了保障，员工队伍才能思想稳定，才能调动激发员工的创造活力和生活热情；只有使重大事故得到遏制，减少事故造成的创伤和影响，社会才能安定有序；只有顺应客观规律，讲求科学态度，才能有效防范事故，实现人与自然的和谐相处。
第四，树立“安全就是效益”的价值理念。安全既然是企业发展的基础，那就必然是经济效益的基础。安全不仅能给企业带来间接的效益回报，还能产生直接的经济效益。安全事故的发生通常会造成的设备毁坏、员工伤亡、心理创伤、环境破坏、经济赔偿等，只有生产安全了，才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面影响，企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。
二、营造安全文化氛围，发挥思想政治工作优势。
抓好安全生产工作的一项重要任务就是要形成安全氛围。如果一个单位安全氛围好，就能够感染、鼓舞、约束并直接影响企业的日常安全管理和员工的行为。思想政治工作在宣传方面的优势是其他工作方法无法比拟的，因此，在抓安全生产工作时，充分利用思想政治工作渲染安全氛围，把思想政治工作中宣传、教育、鼓动等优势手段应用于安全管理的全过程，将取得事半功倍的效果。
一是借助思想政治工作的宣传阵地，开展多种形式的安全生产宣传教育。充分利用墙报、板报、宣传栏、漫画、企业报刊、网络等，开展安全知识教育或组织专题讨论，进行典型案例分析；在生产场区、作业现场制作安全漫画、安装提示牌、事故警示栏等，让施工人员熟悉哪些地方有危险，怎样做才能保证安全。
二是借助思想政治工作的方法途径，营造安全文化氛围。把本企业经营运作和其他企业经营运作中的一些典型事例和经验教训编写成安全案例教材，作为建筑工地农民工学校分校讲课和学习材料；以安全为主题，开展“安全在我心中” 演讲比赛、黑板报比赛和征文、摄影创作、安全知识竞赛等活动，营造安全文化氛围。
三是借助思想政治工作中党员的带头作用，拉动安全生产工作。建立“党员责任区”，开展“党旗在脚手架上飘扬”、“党员示范岗”，党员身边无事故、无违章竞赛活动。从而促使党员带头讲安全、反违章，让党员在安全生产方面既做“带头人”又做“监督人”，形成安全生产光荣，违章操作、违章指挥可耻的约束机制。
四是借助思想政治工作中的群众组织活动，形成“人人讲安全、事事讲安全”的良好风气。工会组织开展安全生产劳动竞赛、百日安全无事故、“安康杯”竞赛活动签字仪式、安全生产月、我为企业安全献计策、安全漫画巡展等活动；通过共青团组织开展青年安全文明号、按章操作无差错、安全生产能手等活动；通过女工组织开展关爱生命安康生产、巾帼安全文明生产岗等活动，建立安全生产激励机制。
三、贯彻安全生产方针，突出思想政治工作重点。
高处坠落、触电、物体打击、机械伤害（包括起重伤害）、坍塌等事故，是建筑行业最常发生的事故，称为“五大伤害”。每个员工在建筑企业中所处的岗位不同，思想、言论、行为也是多样的复杂的，同时各人的性格、理解能力、观察能力、文化水平、社会阅历、感悟能力、适应能力、工作态度等存在差异，使他们对安全生产工作的认识也呈现出多样化的特征。所以，我们在安全生产中的思想政治工作，必须针对不同对象、不同群体，突出重点开展工作。
（一）突出人员重点，坚持层层把关。
针对企业领导及项目经理，把强化决策层的安全生产意识，提高安全生产管理水平，作为思想政治工作的重点，使他们牢固树立科学发展观，正确处理好安全与效益、工期、信誉、社会责任及企业生存的关系。通过他们推行企业安全生产标准化管理，将企业的经营发展与安全生产有机结合起来，统筹安排，协调发展，坚持两手抓，两手都要硬。

对企业安全管理人员，把强化责任感作为思想政治工作的重点，使他们加强对企业安全生产措施、安全生产责任、安全生产设施设备等环节的监管。通过他们的检查指导、审核把关与监督，促进企业安全生产标准化运作，推动企业安全生产工作。
对特种作业人员，把抓住其工作特点和可能出现的突发问题，作为展开思想政治工作的重点，使他们充分认识岗位安全的重要性，熟练掌握本工种的专业知识和操作技能，掌握预防、改善和控制危险的手段和方法，提高他们对突发险情的快速反应能力和应急处理能力。
对一线员工，把落实岗位职责作为思想政治工作的重点，把民工学校作为思想政治工作、业务培训的重要阵地，努力提高他们的安全防范意识和安全素质，使他们具备必要的安全生产知识和操作技能，熟悉并自觉执行安全生产的各项规定。通过他们落实企业安全生产标准化操作，把“自上而下”要求开展安全生产工作变为“自下而上”自觉追求安全生产，自觉遵章守纪，变“要我安全”为“我要安全”，从思想上起到预防作用。
（二）突出工作重点，坚持预防为主。
安全生产工作的方针是“安全第一、预防为主”。所谓预防为主，就是要把安全生产工作想在前，做在前，做到超前思考，科学论证，精心组织，一步一个脚印扎扎实实工作，一级抓一级层层落实责任。坚持安全第一、预防为主，除了要切实解决暴露出来的问题外，更重要的是要抓好防范。为此，我们把安全生产中的思想政治工作以适应安全生产工作的需要，增强预见性，掌握主动性；经常分析员工的思想，及时掌握员工的思想动态，准确预测、预防、预控可能出现的各种情况和趋势，把各种不稳定因素消灭在萌芽状态，把不利于安全生产的现象解决在发生之前；避免哪里出了问题就到哪里“抢险”，哪里有了火情就到哪里“灭火”的被动工作。改制企业中，部分员工的思想观念没有完全适应新体制、新机制、新制度，无论在用工形式、分配制度，还是管理人员岗位聘用，改革和战略调整必然会触及个人利益，容易导致员工的思想波动，进而危及到企业的生产安全，这使得思想政治工作对于安全生产的保证作用比以往任何时候都重要，要求也更高。因此，通过教育各级管理人员认清形势与责任，依靠科学管理和现代安全管理技术，及有效地思想政治工作，变事后处理为预先分析，变事故管理为隐患管理，变被动管理为主动管理，真正做到“防患于未然”。
四、注重安全管理效果，创新思想政治工作方法。
随着形势的发展和新形势的要求，如何创新摆在思想政治工作者面前。如果把思想政治工作应用于安全管理，发挥其积极作用，就找到了思想政治工作创新的一个结合点了。建筑行业中，越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑工程是这些务工者主要选择场所。由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训，又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产管理的重要性没有足够认识，缺乏规范作业知识。根据危害安全生产的隐患不断出现新的形势，只有不断创新思想政治工作方式方法，发挥思想政治工作有效作用，以适应发展变化的安全生产形势的需要。

（一）重视个性
实践经验告诉我们，没有任何一种思想政治工作的方法是普遍有效或永远有效的。在平常工作中，企业员工的构成及他们的思想状况时刻发生着变化，而且每个员工工作岗位、个人经历、文化程度、思想觉悟和认识水平等不同，使其接受能力、承受能力和对问题的理解能力都不同。所以，在开展思想政治工作时，要正视不同岗位、不同员工的特点，重视人与人之间的差异，拓展工作思路，区分层次，根据每一个职工的思想认识水平，多视角、全方位、灵活地展开工作，采取一把钥匙开一把锁的方法。
（二）虚工实做
安全生产中的思想政治工作，既要讲道理，又要办实事。在大力宣传安全生产工作重要性的同时，重视思想层面与实际工作相结合。在解决人的思想问题的同时，重视解决物的不安全状态，确保 “安全投入”。把思想政治工作与推行现代的安全技术，追求生产过程的本质安全化相结合；与改善工作环境，切实保障员工在劳动生产过程中的安全与健康相结合；与帮助员工解决实际问题相结合。把安全管理的道理讲透、事情做实。
(三)重心下移
物理学中有一个力学原理：一个物体的重心越靠下，这个物体就越稳定。这一道理是思想政治工作的优势，同样适用安全管理工作。安全管理的重心越往下，安全系数就越大。事实证明，员工是执行安全规程、各项规章制度的主体，是贯彻实施各项安全要求和措施的主体，是生产过程中的具体操作者。所以，我们要把安全生产中的思想政治工作重心放到基层，放到一线，千方百计提高一线人员的安全意识，突出班组在安全管理中的主体地位，使安全生产管理从少数领导者和管理人员的事变为广大员工每个人的事。坚持依靠群众，发动群众，一切为了群众的思想方法，以夯实安全生产管理工作的群众基础。
（四）培训下放

“培训下放”是要求将技能培训与技能鉴定分离，充分发挥企业作为培训主体的作用，引导社会培训资源为企业培训农民工提供服务。建筑工程总承包单位、专业承包单位在工程开工的同时，建立工地农民工学校；在建立项目部班子的同时，建立农民工学校领导组织，配齐配足师资力量，提供教学场所及用具，制订教学计划。结合工程特点进行施工方案、安全技术、工期任务的交底，让所有施工人员熟悉掌握工程特点、安全技术重点和安全危险源点及安全防护措施。正常培训教学制度，并结合工程形象进度有侧重的进行针对性的培训教育。定期开展员工培训和技能鉴定。

（五）形式多样
形式多样是思想政治工作的特性之一。在安全生产思想教育中，坚持从实际出发，因人、因地、因时制宜，根据特定的时空条件有的放矢。不管用什么方法，都力争把工作做活、做细、做深、做透、做好。把思想政治工作贯穿在情感交流中，讲透道理，让员工明白企业在安全生产上的严格要求，严格管理是对他们的真心关心和爱护，是为了不让个人流血，不让家人流泪，使生命有保障。在开展安全思想教育中，要做到领导与员工之间上下联动，职工与家属之间互动，适当时候开展安全“一封家书”活动，把职工家属对安全的期盼吸纳到公司安全管理之中。我公司开展的安全“一封家书”活动，曾在《建筑》杂志上以“家书抵万金”为题发表编者按，产生了比较好的效果。
（六）明确责任
一是明确层级责任。首先，明确“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任；分管领导负直接领导责任。其次，明确部门负责人对区域内的安全生产工作负直接领导责任。再次，明确各岗位人员是安全责任主体，对本职工作范围的安全生产工作负直接责任。通过把安全责任落实到生产过程的每一个岗位，使各环节、各部门、各岗位、各个人都切实负起应负责任，建立起一条由上而下、环环紧扣的坚固的“责任链”，形成纵向到底，横向到边，全员、全面、全过程的严密的安全生产责任网络。
二是明确具体工作责任。实施安全生产工作绩效量化考核，将安全生产总体目标进行分解，根据不同层次、不同对象，提出具体的小目标，量化分解到每个项目、每个部门、每个班组、每个岗位，甚至是每个时间段，确保安全生产工作到位。
三是明确事故的责任。过去发生了安全生产问题，往往把责任归咎到具体操作者身上。这一做法不利于查找引发问题的真正原因，也不利于防止问题的再次发生。为了防止事故重演，在查找事故原因、落实事故责任上，首先从管理上查找缺陷，落实管理者责任，分清是操作者未按规程操作，还是操作者被委以其所不能的工作，或所获的指令错误等等。只有分清事故原因，明确事故责任，才能真正吸取教训。
四是加大责任追究力度。在责任追究中坚持项目经理负责制，管生产的同时必须管好安全。从查安全管理思想入手，查人的不安全行为和物的不安全状态；从安全教育入手，追究直接的和间接责任，防止安全工作流于形式。因此，搞好安全生产工作，做好安全生产中的政治思想工作，通过加大责任追究的力度，实施思想教育与行政处理相结合的方法，以保证安全生产的每一个环节的责任都落到实处。
胡锦涛总书记指出：“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”在全面落实科学发展观、建立和谐社会的近日，充分发挥思想政治工作在安全生产管理中的作用，使其为企业安全发展助威呐喊、保驾护航，已经是迫在眉睫、必不可少的工作，也是实现安全生产、综合治理、长治久安的有效方法。

（南通建工集团股份有限公司 陆松林）