“软硬”兼施 “险”中求胜——中铁十四局成绵乐铁路工程指挥部实现安全生产400天

由中铁十四局成绵乐铁路指挥部承建的成绵乐客运专线CMLZQ-4标段，正线全长32.87公里，成都站联络线长10.86公里（双线），总投资 47.66亿（不含成都动车运用所），其中桥梁27公里，明挖隧道5.39公里，涵洞1.6公里，路基12.6公里。标段线路沿线电力设施、地下管线、通信线路密布，机场路隧道多处需桩基托换、旧桥拆除及重建新桥。工程局部与既有铁路成昆线并行多达9km，并多处与既有铁路、公路交叉，其中2跨既有线，3 跨都江堰重要水利枢纽工程东风渠，5跨既有高等级公路，机场路隧道下穿高等级公路、既有线、立交桥多达10余处。由于安全控制点多、施工风险大，标段内的多项工程被业主成绵乐公司列为全线高风险控制性工程和重点关注工程。 为了切实筑牢安全大堤，实现安全零事故，促进施工安全持续健康平稳发展，指挥部站在“安全是企业最大的政治”的高度上，针对施工生产中遇到的新情况、新问题，不断探索创新安全管理的新方式、新方法，同时做到安全管理的“软件升级，硬件加强”，实现了安全生产400天。 动态掌控 夯实基础 高铁施工对指挥部的多数员工来说都是第一次，存在着员工高铁施工经验不足的现象，随着施工的进一步开展，新进场的架子队员工和新学员的报到以及机场路明挖隧道、连续梁高空作业、跨线跨河作业、深基坑开挖和架梁吊装作业近期陆续展开现场施工而出现的安全方面的新问题、新挑战，增加了安全管理的难度。 要及时做到人员培训的全覆盖和施工作业安全技术培训，就需要及时动态掌握人员变化情况和了解现场施工安全管理最新变化，根据现场需求，及时抓好培训教育工作。进场一年多来，指挥部通过邀请成都市安监局、成都铁路局等专家进行外部培训和自己内部培训等形式，共举办各种形式的安全培训班达50余场，接受培训9000余人次。施工人员进场首先进行三级教育，上岗前有岗前培训，特殊工种人员必须持合格证件上岗。经成都市安监局7批次培训，各类特殊工种 124人取得证件，安全质量管理人员通过中铁建股份公司培训，74人取得证件，全面做到持证上岗，做到了人员和现场作业安全技术培训的全覆盖。另外，指挥部和工区充分利用月度工作会、周例会、日协调会以及架子队工前教育等机会和形式，向全体参建员工灌输安全意识理念，增强了参建员工“安全无小事，处处讲安全”的安全防护意识。 指挥部在进场之初制定的《安全管理制度》的基础上，根据现场遇到的新情况、新问题，进一步完善升级了《安全管理制度》。通过修订完善《沉降观测管理办法》、《安全质量奖罚制度》等管理制度，进一步完善了标准化体系文件。 为了确保危险性较大工程施工方案的可实施性，指挥部坚持“方案预控、优化施工流程”的原则，多次邀请有关单位专家，进行方案评审及安全风险评估，修订和完善施工安全专项方案。指挥部分别对机场路隧道暗挖方案以及隧道范围内的三处桩基托换施工方案、箱梁架设方案、北湖道岔特大桥既有线施工安全专项方案进行了专家论证，另外还对龙佛寺绕城高速特大桥上跨北干渠、上跨绕城高速、北湖道岔特大桥上跨成渝铁路悬灌梁、东风渠双线特大桥上跨东风渠、上跨赖家店改线等本标段正线9处连续梁、1处道岔连续梁施工方案均已通过专家评审，做到以方案的安全确保施工的安全。 指挥部还加强安全生产责任制落实力度，在层层签订《安全包保责任状》的基础上，进一步细化责任，加大奖惩力度，做到人人有责任，事事有人管，确保安全生产始终处于受控状态。 突出重点 科学举措 指挥部认真梳理安全卡控重点，经科学论证，机场路明挖隧道、跨线跨路跨河作业、架梁吊装、连续梁高空作业被列为安全的重点卡控点。 机场路隧道是成绵乐指挥部承建的重难点工程之一，位于成都市区，长5390m，距离成都双流国际机场不到10公里，全隧道采用明挖顺作法，总投资 8.4亿元，隧道下穿高等级公路、既有线、立交桥多达10余处。机场路隧道由于采用明挖顺作法造成施工基坑易积水，7、8、9三个月的主汛期使隧道防洪抗汛工作又成为施工安全的一大挑战。基于机场路隧道所处地理位置的特殊性、施工环境的复杂性以及如稍有不慎发生安全事故造成影响的广泛性，机场路隧道被业主成绵乐公司和指挥部列为成绵乐客运专线的安全重点卡控工程。为确保隧道施工安全，指挥部全力做好人员教育培训、标准化建设和现场安全质量控制工作，着力打造机场路隧道精品工程、安全工程。通过安全应急预案演练、加大安全费用投入、制定并下发了针对性安全技术交底、加大在雨季和防洪渡汛期间加大基坑监控量测力度和对河道加高、拓宽和疏通河道等措施，保证了隧道的施工安全。 针对跨线跨路跨河作业、架梁吊装、连续梁高空作业的安全控制重点，指挥部根据标准化管理的相关要求，建立健全安全管理组织机构，贯彻落实安全管理的法律法规和各项规章制度。同时加强危险源辨识和应急预案的演练，使安全工作始终处于有序可控状态。一是加强检查，消除施工安全隐患。8月中旬，局指挥部领导带领各工区安全负责人对标段安全施工情况进行了系统、全面的排查，涵盖路基、桥梁、隧道各单位工程的基坑开挖、脚手架搭设、既有线施工、汛期防排水等，检查的细致性和覆盖程度都较以往有较大程度的提高。通过对问题的整改，现场施工安全隐患得到了有效的消除和控制；二是突出重点，切实加强既有线施工防护。通过和成都局工务段签订一系列安全施工协议，明确划分了安全职责，确保达到既有线施工绝对安全的最终目标。一工区在北湖特大桥104#墩既有线施工中，专门从成都局工务段聘请有既有线施工安全防护经验的人员来现场指导、配合施工，在带动既有线安全施工管理水平的同时也确保了104#墩安全防护范围内成渝铁路的运营安全。三是加强论证，完善方案中安全保证措施。龙佛寺特大桥、机场路明挖隧道、连续梁高空作业、跨线跨河作业、深基坑开挖和架梁吊装作业近期陆续展开，安全生产面临严峻考验。为确保施工安全，指挥部组织专家、技术人员对施工方案进行安全分析论证，强化安全技术交底的落实，加大安全专项费用投入，制定针对性强的安全措施，取得了良好的效果。 防治并举 安全度汛 成都市每年自五月份开始面临半年之久的雨季，其中7、8、9月份为主汛期，降雨比较集中，并多为暴雨。因此，如何持续不懈地抓好长达半年之久的防汛抗洪工作，成为指挥部安全管理工作的一个阶段性重难点。 对长达半年之久的雨季防汛抗洪工作，指挥部坚持“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”的防汛抗洪指导方针，加强组织领导，完善应急预案，确保防汛工作责任到岗、到人。同时定期检查防洪工程设施，消除隐患，备足防汛物资，开展应急演练，提高应急预案的实用性，确保应急预案有效实用。 为推动防汛工作的深入开展，确保既有线施工现场以及明挖隧道深基坑在雨季发生险情时能够及时有效处理，做到防护得当、抢险及时、统一指挥、忙而有序，努力将损失尽可能地降到最低。6月12日至14日，指挥部组织一、二、三工区分别有针对性地开展了临近既有线深基坑开挖施工安全应急预案演练、既有线施工路基坍塌抢险应急预案演练、明挖隧道深基坑防洪安全应急预案演练。通过一系列应急预案演练，使广大员工对既有线施工安全和明挖隧道深基坑防洪安全的特殊性和重要性有了更深层次的认识，牢固树立了 “安全就是效益”、“时间就是生命”等理念，同时也将应急救援措施的紧急启动和事故处理程序铭记在心，提高了大家的安全防护意识和安全防护处理的应变能力。 对既有线的雨季施工安全，指挥部列为安全工作的重中之重。指挥部又采取了“三保证”和“一人一机一防护”策略。“三保证”就是：保证机械作业和材料堆放不侵限，保证既有线设备不受破坏，保证既有线排水通畅。对大机械施工做到“一机一人一防护”。同时在临近既有线现场设置警戒线、隔离带，时刻警惕地下电缆，动土时配合人员必须到场。在雨季来临时的既有线施工坚持二十四小时值班制度，加强与当地相关部门和应急救援队伍的协调配合和联系，认真做好各项防范应对工作，保证防汛措施全部到位，时刻保持汛期“临战”的一级战备状态。 指挥部和成都气象局签订为期半年的雨季气象服务，为施工生产第一时间提供气象参考，以便提前做好各项应急工作。指挥部还选准安全卡控点，对机场路隧道、既有线桥梁跨线施工、箱梁运架施工、高空作业、大型机械设备、深基坑支护、高边坡防护、生产生活驻地等重点部位，派有经验负责任的安全防护员实施二十四小时值班，密切监控现场雨情、水情变化，及时传递预警信息，做好自然灾害可能引发事故的防范应对工作，消除各类隐患，确保安全度汛。 “安全是企业的生命”。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江8月19日专程到中国铁建调研安全生产工作时，为中国铁建指明了“科学发展、安全发展、全面发展”的发展方向。 近日，从中铁十四局集团公司召开的两会上传来振奋人心的消息：近期集团公司连中数标，承揽铁路任务170多亿元，目前总计承揽铁路任务230多亿元，实现了集团公司铁路承揽的重大突破。喜讯传来，成绵乐指挥部广大员工倍受鼓舞，决心“珍惜机遇，抓好现场，确保市场”。成绵乐指挥部实现安全生产 400天，是成绵乐指挥部全体员工以实际行动贯彻落实集团公司两会精神的具体体现，同时也是指挥部学习实践科学发展观，以实际行动对“科学发展、安全发展、全面发展”所做的一个最好的诠释。 （单宗锋）(信息来源：中华铁道网)