宋春华：关注和鼓励中小户型、普通住宅的设计方案

　　2007年9月23日上午在人民大会堂举办的“2007年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”获奖方案颁奖大会上的讲话（根据记录整理）：

　　首先我代表活动主办单位，代表中国建筑学会，对第七届全国人居经典建筑规划设计方案竞赛活动的圆满成功表示祝贺，对在此次活动中获奖的单位和个人表示祝贺！

　　全国人居经典方案竞赛至今已成功举办七届，我认为这是一个非常有特点的活动。第一个特点是这个活动充分体现了人居建设的综合性，所以这个活动是由中国规划学会、中国风景园林学会、中国建筑学会共同举办，而这三家学会正是我国城市规划、建筑设计、风景园林领域的专业学术组织。第二个特点是全国人居经典方案竞赛评选的是方案阶段的成果，评的是项目的规划设计方案。我认为注重一个项目的规划设计方案是非常重要的。因为，任何一个项目，最重要、最关键、影响投资效果最大的是方案阶段的决策。等到了施工图阶段，对一个项目来说大的决策已基本定型。所以，我们竞赛评的是规划设计方案，主要是看方案阶段的成果。第三个特点是注重规划设计理念的创新，评审过程中专家们注重是项目在理念的创新上是否有突破，是否更好地坚持以人为本，是否将节约资源、能源和可持续发展的理念贯彻到方案设计之中。第四个特点是这个活动还十分注重新技术、新材料的应用。竞赛活动倡导和引领科学的建设模式和消费模式。我认为资源节约型发展模式至少应体现出占用的资源要少，对环境产生的负荷要小，循环可利用度要大这三个方面。我认为人居经典方案竞赛这四个特点是比较突出的，是有别于其他活动的。

　　我想当前中国的人居建设事业人们最为关注的仍然是联合国人居第二次大会提出的两个问题，一是人人要享有适当住房；二是在快速城镇化进程中，人居可持续发展的问题。仍然是把“坚持以人为本、提高人居质量和生活品质”做为我们的基本诉求。为此，全国许多城市现在提出结合自己城市在人居发展方面一些新的理念和目标。比如北京在其城市总体规划中提出要建设“宜居城市”；广东在全省提出要建设“绿色住区”；杭州提出要在全市打造“生活品质之城”；威海提出要建设“人居福地”等等，把提高人居环境质量作为自己城市发展的品牌。这些提法虽然各有侧重，但是，总的基本思路就是要用高质量的人居环境去营造高品质的生活，追求更好的生活环境，提高生活价值和生活质量。

　　目前，我们应该清醒地认识到，人居质量水平的提高是一个不断发展的过程。我们不可能在短时间内一蹴而就。现在，全国城镇人均住房建筑面积去年底达到27平方米，作为核心家庭，三口之家户均达到80平方米。国家提出新建普通住房应该以90平方米以下为主。而且，还进一步提出量化指标，即要求90平方米以下的住宅要占总量的70%。我个人认为这个要求是非常必要的，是符合我国国情的。但是，对于这一规定社会上一些开发商，包括一些消费者认为这个标准定的太低了。我认为这要怎么看和谁比。我国在改革开放初期，也就是在1983年12月15日国务院颁布了193号文件，《关于严格控制城镇住房标准的规定》，这个规定把当时我国城镇的住房面积标准分为四类。

　　第一类是42—45平方米；

　　第二类是45—50平方米，这两类住宅适用于城镇一般职工，也就是说我国八十年代初，中国城镇普通居民的住房标准就是42—50平方米。

　　第三类是60—70平方米，这类住宅适用于县处级领导干部和相当于这一级别的知识分子、工程师。

　　第四类是80—90平方米，这类住宅适用于厅局地级领导干部也就是我们的司局长以及相当于这一级别的高级知识分子、教授研究员。

　　这一文件同时还要求各地要以一、二类住宅为主，在住宅比较紧张的城市和单位，要暂缓建设三、四类住宅。

　　现在我们一些年轻的朋友不太了解以前城镇人们都住什么样的房子。一看到国家规定90平方米，就认为太小了。因此，在这里我把1983年国务院193号文件重申一下，意思就是强调根据我国的土地、资源和人口状况，90平方米的住宅并不小，关键是我们还没有做好，90平方米住宅的居住功能还不够完善，室内空间还没有充分利用，细部细节还不够精密，社区配套服务还没有跟上。在此，我建议明年在第八届全国人居经典方案竞赛活动中要对中小户型、普通住宅的设计方案给予更多的关注和鼓励。

　　我们提倡的构建资源节约型、环境友好型社会，并不是限制人们的消费，也不是降低整个社会的消费水平，这方面我们肯定要逐步提高、逐步改善。就住房面积而言，我们也不会停留在人均27平方米、户均80平方米这一水平。我们的下一个目标是人均30平方米，核心家庭户均90平方米。我个人认为这一目标是现实的，是可预见的。因为，我们国家现在每年住宅的竣工面积为5—7亿平方米。在这里我强调一下，居住水平的提高，并不主要体现在住房面积上，更重要的应体现在我们的居住环境和方便、舒适程度上。我们应该用科学的发展观去理解居住水平提高这一问题。我想今后我们的居住面积肯定会增加，但是会不会增加到一些西方发达国家人均居住面积40平方米，甚至达到美国人均60平方米的水平？我个人认为，在居住面积上我们没有必要与人家攀比，因为我国的土地、资源禀赋、人口状况与人家不一样，我们没有这方面的资本。我认为与他们可以比的是在住宅的舒适度上，我们可以做到房子面积不大，但很舒适。因此，我们今后在提高居住质量上，要清醒地认识到，居住面积的提高是有限度的，而居住环境、居住的舒适度和方便程度的提高是没有限度的。在具体的项目规划、设计、建设过程中，我们要追求对资源的节约，减少对环境的破坏，加大对资源的循环利用。这就要看我们有没有创新能力做到、有没有真本事做好。所以，在这里我也衷心希望，就这些内容，在今后的全国人居经典方案竞赛项目里应该有更多的展现。

　　谈到创新，对住宅来讲，我认为应该主要体现在以下三个方面。

　　一是建筑设计的创新，这主要是在项目的规划、设计和户型结构上，在于建筑的空间组织和人、车的交通组织上。我们现在做的还不够，尤其对90平方米以下的住宅，更需要加大力量研究。

　　二是建筑技术的创新，主要是结构体系、支撑体系的进一步优化。特别是建筑材料的循环使用，轻钢结构、大开间结构、节约技术，即节地、节能、节水、节材，包括节能里的新能源技术、清洁能源技术、可再生能源技术，太阳能、生物能、地热等等，以及智能化技术、材料循环使用技术。现在，我国每年城市拆迁量这么大，建筑垃圾怎么办？最近我看到在深圳他们把建筑垃圾循环起来，再用到建材生产和市政工程上，这就大大减少了对资源的需求和对环境的破坏。

　　三是为技术创新提供可靠的物质保障，这涉及到材料、部品、设备。新技术再好，没有可靠的产品支撑是无法实现的。

　　在建筑材料的节约上，我认为大有文章可做。我们的建筑为什么要用那么多水泥、钢筋？说明我国的大中材料的强度太低，在这方面，我国建材的强度与发达国家相比，要低一到两个强度等级。因此，我认为我们的建筑设计、建筑技术和建筑材料与发达国家相比，创新的余地和挖掘的潜力都很大。

　　我们要鼓励建筑师、规划师、风景园林师在我们的人居项目，特别是在人居经典项目上，应该有更多的创新。

　　关于创新，现在一些国家和地区纷纷打出绿色建筑这一概念，也出台了各种标准，建设部也在制定我国的绿色建筑标准。人们纷纷看好绿色建筑、绿色技术，我认为不管叫什么名字，关键是这一概念下的指标体系，靠什么内容来支撑。现在绿色建筑的指标体系可以说是五花八门，有的西方国家一个绿色建筑就有几个指标体系。因此，在这方面我们也不要迷信西方的东西，我们要结合我们的实际国情来研究我们自己的指标体系。我个人认为所谓绿色建筑，其核心理念应该是要做到节约资源、能源，保护环境和可持续发展。这与我们提倡的构建资源节约型、环境友好型社会的理念是一致的。

　　如何做好建筑上的节约，我们的理念非常重要。我们要不断拓展思路，更新观念，提高认识，就建筑节约我认为有四点，在这里谈谈我的体会和看法，供大家参考：

　　第一点，最大的节约是建筑空间的节约。如何有效利用好我们的城市空间和建筑空间包括地下空间，提高我国城镇的土地利用强度，加强城市规划的权威性和时效性，以达到我们对建筑空间的节约。在现阶段我们重点应从项目用地和户型结构上来抓好节约工作。

　　第二点，最长效的节约是延长建筑物的生命周期的节约，现在有些城市的建筑刚用了二三十年就拆了，还觉得很正常，我们有的城市规定公共建筑二十年以内不准拆，这个标准也太低了。由此可见，不到二十年就拆的是大有人在。国家规定普通建筑的结构要安全使用五十年，纪念性、永久性建筑要一百年。一个建筑还远没达到它的使用年限就拆掉，这就像我们买汽车刚使用两年就报废一样，所造成的损失和对环境的破坏是十分巨大的。我想今后对于没有达到生命周期的建筑，如果需要拆除的，应该征收环境资源保护费用。对于建筑物的生命周期，我认为可以分为三种，一是建筑的结构生命周期，国家规定普通建筑五十年，现在建筑材料、建筑技术这么发达，能否把建筑结构的生命周期适当延长，从而让我们一代人的建筑为几代人服务，这才是最长效的节约；二是建筑的功能生命周期，有些建筑结构好好的就拆掉，为什么？就是因为不好用了，或者影响了城市发展，这就标志其功能出现问题，建筑的功能生命周期完结了。三是建筑的形象、艺术生命周期，很多经典的建筑几百年，甚至上千年，还那么美，而有些建筑在结构和功能都还可以，只因为建筑的形象问题而拆掉。所以，我们的城市规划师、建筑设计师、风景园林设计师要有长远的观念，尽力延长建筑这三个生命周期，做好建筑的节约工作。

　　第三点，最经济的节约是通过资源的优化配置实现的节约，就住宅来讲，如何通过相关政策，降低房屋的空置率，是我们政府部门应加强研究的，有些人一买几套、几十套，空置不用，等着升值，这对整个社会来讲是最大的浪费。我们应制定政策，使我们的房屋空置率降到越低越好。就如何利用好当地自然条件来讲，我认为应多搞自然采光、通风的建筑，可千万别一想到提高建筑品质就搞人工的。一些建筑本来可以通过自然通风，非把它封闭起来，本来可以通过自然采光，非把它捂的严严实实的，左一层、右一层，最后不得不开灯。因此，在建筑设计上，我们要尽力利用自然的调节功能，尽力减少人工化的东西。

　　第四点，最智慧的节约是可循环的节约，就建筑来讲，特别是建筑材料、水，能源的循环。在北方地区冬季的住宅，为了换气通风，常常不得不开窗，一开窗，热量损失不少。如何进行回收，应该提到我们的议事日程上来。英国伦敦有个贝林顿零能耗住宅小区，他们通过一些设施把住宅冬天开窗换气时的热量进行回收，能达到50-70%。而我们现在一开窗就损耗100%，这种节能效果对于我们如此众多的住宅建筑来讲意义是十分重大的。还有雨水、中水的利用回收、建筑材料的回收，钢结构的建筑还好一些，砖石结构、混凝土结构的建筑

　　如何回收利用？现在我们应该制定具体的对策和措施。

　　循环经济的一个重要理念就是不承认有废物，而是上一个工序产品的废弃料就是下一个工序的原材料，实现资源的循环利用。现在我们建筑界对于循环经济理念贯彻的还不够。我希望我们的人居经典方案竞赛活动在这方面要积极主动做些引导工作。

　　最后，我希望我们的开发、设计单位，我们的城市规划师、建筑设计师、风景园林设计师要勇于开拓，大胆实践，在创新、节约、可循环上，积极探索出一条符合中国国情的人居建设发展之路，希望大家在规划设计和建设过程中，始终坚持和贯彻“适用、经济、美观”的基本方针，争取拿出更多、更好的设计方案，为中国的人居事业做出应有的贡献！希望我们的人居经典方案竞赛活动越办越好！

　　(宋春华 全国政协委员、中国建筑学会理事长、中国房地产业协会会长、原建设部副部长)