王晓东：城市规划没有让利益相关群体充分参与决策

清华大学清华同衡城市规划研究院总规划师 王晓东

“我们在行政环节上并不是把公众参与这个环节作为我们决策的前置性环节，给予足够的重视。对城市规划的公众参与和民主化方面没有大的改动的情况下，城市规划永远没有办法脱离一个政府加精英主导规划的现状。”4月19日，清华大学清华同衡城市规划研究院总规划师王晓东在2014中国城镇化高层国际论坛分论坛“城市规划：理念与方法研讨会”作出上述表示。

王晓东表示，很多行业内的老前辈讲规划是三分技术，七分政治。中国的城市化和城市建设在经历了二三十年的快速扩张和快速的增长阶段之后，在未来的一个长时期内将进入到阶段性的低速增长和结构性调整时期，那么我们的城市规划要把这个作为城市规划一个重大的政治命题来对待。我们的规划思路我们规划的出发点和落脚点，我们规划的方法、我们规划的理念都要顺应这种转变，要转变过去关注增量、关注扩张、关注经济这样一个规划工作思路，尽快把我们的工作视角转到关注我们的人居环境，关注我们的生态环境，关注我们经济的可持续发展以及关注我们存量矛盾的解决等等这样的一些问题上来。

他还表示，规划行业关于城市规划的公开和公众参与已经宣传、推进了很多年，但是客观来讲城市规划的民主化进程在现实阶段实际上还是严重滞后于它本身应该有的层次和水平的。比如我们在规划编制阶段，也搞公众参与。但是由于城市规划专业技术语境与公众理解能力的差距，导致公众在规划编制上的参与是流于形式。再比如我们在城市规划一书两证的核发上，在用地的无论是居住区还是大型工建的审批上也搞公众参与和公众意见的征询，但也面临同样的问题，或者是参与的方式没有办法扩大到让利益相关群体能够充分地参与这个决策，或者是由于我们公众本身对城市规划方案的没有办法真实的理解和把握，所以导致他没有办法提出他应该提出的意见。

还有一些是由于我们在行政环节上并不是把公众参与这个环节作为我们决策的前置性环节，给予足够的重视。在这样的背景下，如果不能在城市规划决策过程、行政过程以及整个方案的行政过程中对城市规划的公众参与和民主化方面没有大的改动的情况下，城市规划永远没有办法脱离一个政府加精英主导规划的现状。而规划本身是我们整个市民的，事关我们整个城市里面的每一个人。每一个人都有权力参与规划自己的家园，规划自己的城市。这样的一个过程什么时候能够到来，是与我们城市规划的民主化进程速度，和真正的科学民主决策是高度关联的。

(嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认)