赖明：城镇化要统筹安排

全国政协委员 赖明

全国政协委员赖明，强调了几个城镇化建设过程需要注意的问题：

统筹协调，要有一个很好的总体思路，比如城镇的布局，产业的布局，人口的分布，要注意城镇，要使人口分布均匀，就要做好产业布局，这样避免人口向大城市、东部城市过度集中，可以就地就近就业，这样使得发展更加均衡。城镇化最重要的一点是做好总体布局，一定要妥善处理人的布局与产业布局的匹配工作。当前，大城市、东部城市环境污染严重，承载力有限，应向中小城市引导。另外，涉及城镇化的各个部门也要做好协调工作，比如住建部、环保部、国土部、人社部、卫生部、教育部等要统筹考虑城镇化工作。

注重人的城镇化，人的生产生活方式的转变。进城农民要融入城市，要住得起房子，上得起学，找得到工作，要解决好进城农民的就业、上学、就医等社会保障工作。人的城镇化也印证了第一个问题，要妥善处理人的布局和产业布局的匹配工作。他建议当前不宜过多地将人流引向特大城市，更应该向中小城市疏散。让进城农民可以低成本就业、上学、就医。

要解决低成本问题，就一定要将产业布局和人口分布匹配起来。经济学有个问题始终困扰着城镇化，比较效益越高，城镇化的成本也越高，资源环境的压力也越大。目前，城镇化水平还比较低，特大城市、东部城市的环境已经不堪重负，所以相当一部分人要在中西部，中小城市去就业，产业也就一定要按照这种情况来布局。

耕地要守住红线，13亿人口的饭碗，要端在自己手里。保护耕地，不仅要注重数量，还要注重质量。宅基地能不能流转，如何流转，基地上的附着物比如房屋如何流转，这都是我们值得研究的问题。

赖明委员说：“农村的人有进城的欲望，有些城市里的人也有去农村颐养天年的想法。比如中国台湾的民间别墅，周末城里人去度假，有条件的地方，农民也可以在宅基地上建一些类似的建筑。”

他指出土地流转政策要因地制宜，因时制宜，中国地域宽广，各地的经济发展水平和各方面的条件也差别较大，东部和西部不同，农村和大城市周边的农村差别也很大，宅基地的转让方式也不同。建设性用地和经营性用地的区别也不小，而且这些问题和其他问题不可以脱节，要与人口布局和粮食安全进行统筹安排。

城镇化要走绿色低碳发展之路，摈弃粗放的发展方式。

最后，他指出，要有一套金融体制的改革，机制的创新，以便筹措城镇化所需资金。