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《建设好保障型住宅让低收入者住有所居》中国建筑学会理事长、原建设部副部长 宋春华

2014-2-2 22:45| 发布者: ccbuild| 查看: 1164| 评论: 0

摘要: 主持人:各位代表,各位来宾,2008年全国保障性住宅创新设计高峰论坛上午部分我们现在开始!今天上午我们有三位嘉宾要带给我们讲演,第一位是中国建筑学会理事长、原建设部副部长宋春华先生。他带给我们的题目是建设 ...

《建设好保障型住宅让低收入者住有所居》中国建筑学会理事长、原建设部副部长 宋春华 先生

 

主持人:各位代表,各位来宾,2008年全国保障性住宅创新设计高峰论坛上午部分我们现在开始!今天上午我们有三位嘉宾要带给我们讲演,第一位是中国建筑学会理事长、原建设部副部长宋春华先生。他带给我们的题目是建设好保障型住宅让低收入者住有所居,我们欢迎。
  
  宋春华:我们刚刚开幕式结束转入到论坛,我第一个发言,我这个题目就建设好保障性住房,让低收入者住有所居。大家都知道解决人类的居住问题,特别是低收入者的住房问题,这是一个世界性的问题。是各国都面临着的一个艰巨的任务。就连住房面积已经达到人均60平方米的美国也不例外。
  去年,美国住房和城市发展23年来第一次对全美的无家可归者做了一个调查,调查表明美国有75.4万人是无家可归,而有的部门则认为远远部分之止这个数目。有的说有300万人,有的说有200万人,你不管怎么说,人均都到60平方米了,照样有接近百万人是无家可归的,这就是世界的首富美国的住房情况。
  香港是一个居不易的城市,长期以来住房困难,成为大局和民众十分关注的社会问题。我讲的第一个问题就是关于人类住区的国际共识。我们看香港,这是香港一个不足两平方米单人床,用铁网封闭上锁就是一个可以不流落街头的家,这是当年的一个照片。现在香港的农屋还没有完全取消,香港还有一些相当于我们的棚户区,但是香港的居住问题,特别是低收入者的住房问题是解决得比较好的,我下面会讲,但是我就讲这是一个世界性的问题,香港那么繁荣,但是它的住房问题是很难的。
  我们国家的情况是到2006年底人均住房面积在十平方米以下的这种低收入家庭一共有400万户,他们人均住房面积在十平方米以下,如果再扩大到低收入家庭大约有1000万户住房困难问题,占到城镇家庭总数的5.5%。特别是低收入者的住房问题,这是一个严峻的现实问题。联合国对此高度重视,1976年在加拿大的温哥华举办了第一届人居大会,20年之后在1996年,在土耳其的伊斯坦布尔召开了第二届人居大会,这是土耳其的,这是伊斯坦布尔的国际会议中心,这是大会的会场。
  在人居二大会上各国元首、政府的首脑和政府代表团的团长,当时中国是副总理率团,建设部是侯洁部长,外交部是李肇星,本人也有幸参加了这次会议。包括各国代表团的团长和参会代表,考虑到人居一以来的,就是温哥华以来的世界人居状况,在总结各国经验和成果的基础上产生了一个重要文件,就是人居议程,并且发表了伊斯坦布尔的人居宣言,这个宣言是1996年6月14日发布的,这次大会重要成果之一就是提出了两个具有同等全球性重要意义的目标:一个就是人人享有适当的住房,另一个是城市化进程中人类住区的可持续发展。
  人居议程里面有这么一段话:世界上相当大的一部分人缺乏住房和卫生设施,发展中国家尤为突出。而无适当的住房和无家可归在许多国家正成为威胁到健康、治安甚至生命本身的不断恶化的痼疾,为此各国政府庄严的重申,在国际文战中所做的充分和逐步实现居住权的承诺,我们看各国元首,他们怎么承诺的。这是人居宣言里面,我摘的一大段,在这方面我们承认各国政府有义务使其人民得到住房一级保护和改善住房及街区。我们承诺要是现在公平和可持续的基础上改善生活和工作条件的目标,由此,每个人都会获得健康、安全、可靠、便利而且又能承受得起的适当住房,其中还应包括基本服务、设施和舒适的环境;每个人还将在住房和土地租用期的法律保障方面不受歧视,我们将充分依照人权标准,实施并促进这一目标。
  因为人居议程是各国讨论通过的,各国元首的一个共同的承诺。人居议程里面还谈到各国政府毫无例外的都要在住房方面承担某种形式的义务,例如成立住房部或机构,我们建设部现在这次更名也是符合联合国的要求,成立住房部和机构为住房部门划拨资金,以及制定政策、计划和项目。从大家的共识我们可以得出两个结论,第一个是人人享有适当住房的住房权利是人权的一部分;第二,保障人人享有适当的住房是政府的义务。我讲我们回顾伊斯坦布尔的人居议程,我觉得可以得出这么两个结论,每一个人都应该有一个人,而且人人享有的适当住房,你政府应该管。
  我们看各国政府实际上都在积极的努力,为老百姓能够提供一个安居之所,这是巴西,巴西解决穷人的住房很有意思,是政府提供给这个家庭一套房屋的基础,只提供基础。上面不管了,这就是基础,钢筋混凝土的基础,这个基础是组合的,你家人多我就给你组合一个大一点的,你家人少我就组合一个小一点的,所以这个基础可大可小。光有基础怎么办呢?实际上当地有非常好的黏土,适当的加一点水泥,很少的水泥然后就自己动手,很简单的工具就把这种黏土压成了砖,不用烧。基础政府已经给你了,你自己动手砖就出来了,所以房子也就盖起来了。这个房子每一户都不一样,为什么呢?因为上面的东西是自己弄起来的,而且这种弄起来是非常可行的。你看大同小异,但是是不一样的。这个结构有类似的地方,因为基础是标准设计,这就是穷人区政府扶持的。
  这是泰国低收入主的住房,泰国有一个计划叫“仁爱屋”,实际上就是保障性住房。这是在泰国曼谷市区的保障性住房,这一部分是由我们中建施工的,我们去的时候接近竣工了。我们看这个平面,每一户占两个台阶,他的进深大概五米多,5.2米,开间是两三米,所以每一户30平方米多一点点,他是公寓式的,两个楼梯间,一个大走廊。然后卫生间、厨房都有,这是在曼谷的市区,你想留在市里对不起30平方,这是他的剖面,5层楼。你想住大一点可以,但是去郊区,这是郊区的,郊区的就是一个小二层楼,肯定比30平方米要多了,大概是60平方米左右。这个标准是不能搞一刀切的,因为基差的原因,地价的原因,城里地那么精贵你想住城里面积就小一点,你想住大的就去小区去。
  我们刚才提到香港,香港在低收入住宅方面是解决得比较好的城市,这是香港提供的一个资料,我们看它的公民住房,人口已经占到了326万人,占到了总人口的47%,这里面廉租住房占到了29%,200多万人住廉租住房。还有100多万人住经济实用房,套数大概是这样。私营住房就是私宅,这个当然是商品了,大概360多万人,占到了53%,也就是几乎一半是用政府当局提供的带有保障性质的住宅,所以我们说香港的保障性住房是解决得比较好的。
  香港的保障性住房也不是一步全解决了,这有一个历程表,你看从五十年代一直到目前,一步一步的推出了不同的政策,有不同的建房计划。我觉得非常值得我们认真的去研究,去学习他们的一些好的经验,因为时间的原因,我们不可能很详细的去讲了。
  介绍其中一个例子,这个例子是五十年代的,这个五十多年了,现在改造了,我们看一下现在总平面图,改造了一些高层的,也是低收入的住房,原来这是H型的,有的一些拆除了,但是保留了一栋,就是这栋,这栋已经列为香港的历史性保护建筑,叫做美和,他大量的要拆除,然后做成五、六十层的社会性的住宅,这里面我们就看这两栋楼,这是当年的五十年代的保障性住房,这个是二十一世纪搞的保障性住宅。我们看H型就是当年的安置房,这是很简单的,大通廊,然后中间一个隔断墙,一边一户,这一个大宅里面是两户,所以说条件是很差的。后来又进行了一次改造,改造以后就是把两户变成一户,个别的还套了一下,这样卫生间、厨房能够保证每户都能自己有。这是从两个H型院子中间拍摄的照片。这个房子作为历史性的保护建筑,最近确定了七栋,这是七个中间的一个,香港建筑师学会为这栋楼搞了一次设计竞赛,这个楼肯定是保留下来了,因为它是历史性建筑。那么干什么用?他有一个题目叫活化历史性建筑的竞赛,有人说搞青年公寓,有人说搞展览馆,最后肯定是一个综合性的。我去的时候保留了一部分当年居住的形态,这是其中的一户。当年香港实际居住的情况,一进门就是一间房,这已经是改造以后的了,两户变成一户以后的了。当时的家具应该讲还是不错的,这是当您的家具,五、六十年代的家具。我们看中间就是吃饭的桌子,然后后面是一张床,这个床很有意思,他是说下床,在下边床上就搭了一块板,简单的放一点行李。卫生间就这么简单,没有洗衣机,搓衣板,他的厨房在走廊里面,没有单独的厨房。
  现在不一样了,现在盖的房子,这栋叫美如楼,刚才那个叫美荷楼,这就是比较先进的,也是保障性住房。我们看到户型比较多,这是美如楼的入口,完全是一种物业化的管理,这是大楼的服务台,有物业,有保安,跟我们住区的管理是一样的,这是信报箱,这是一楼的大堂,这是标准层的过道,你看两侧都是一户一户的,我们看到户型,最小的21.6平方米,就是住一个人或两个人的,稍微大一点住两个人到三个人的26.25平方米。所谓单元,最小的单元房34.8平方米。这个更大一点,45.68平方米,这比刚才又好一点了,这有两个单位床,是有两个孩子的,这是一个双人床,45.68平方米。这个更大一点55.48平方米,目前香港建的这种保障性的住房户型,我们看就是这个户型,二十几,三十几,四十几平方米,它也是尽量多扣一点空间。你看窗户、窗台适当的争取一点室内的空间。当然现在卫生间、厨房比我们看五十年代的时候,确实有了非常大的提高。我们看他用的是铜管,面积标准很低,但是这些设施并不降低,他的水管是用铜管,我们还没有普遍采用呢,他是铜的。
  关于适当,什么叫适当,人人享有是的住宅。关于这一点在人居议程里面也有充分的表述,我也引来了,他讲适当的住房指的不止是头顶上一片屋顶而已,他还指个人不受干扰的一块地,土地使用期的法律保障,结构牢固耐久,适当的照明、取暖和通风,是的基础设施如供水、卫生和垃圾管理设施,适当的环境质量和与保健有关的因素,以及相对工作地点和基础设施而言的适当位置。这些东西都应该是一种适当,不是说给他一个房子就完了,而所有这一切都应该在可负担的范围内取得,这也是一个国际共识,因为它是在联合国的文件里面,人居议程里面。
  是否适当,要同有关人一起来确立,需考虑到逐步发展的前景,是否适当往往因果而已,因为它取决于具体的文化、社会环境和经济因素。所以从这里我们是不是还可以得出两条结论:一、适当的住宅必须是综合性的满足基本的住房需求,我们讲的适当是这种适当。二、实现这一个目标是一个逐步解决的过程,各个国家都不一样,而且要针对国情,要因地制宜。
  我们还看香港的一个例子,葵涌新区,这在六十年代有42栋五十多层楼,当时的户型叫第三型的,住了两万多人。1993年开始重新改造,2005年已经全部改造完了,他就是逐步的改进的过程。这是六十年代时候的房子,那个时候的总图,那时候的平面布置就是这样。这是现在的景图,改造以后还是这块地,一共分了五期,十一万多平方米,可以住三万多人。我们讲适当就是要综合性的去满足他们的基本需求,你看车位700多个,还有货车位,另外还有电动自行车,所以车位是比较多的,900多个车位,接近1000个车位,有停车,有幼儿园三个,小学两个,中学一个,还有日托的幼儿园,还有老人活动中心,青少年活动中心还有妇女中心,我们现在配套还没有配套这么细,专门有妇女活动中心。他有四个篮球长,一个排球场,六个乒乓球比赛的器材,还有儿童游戏场。配套很全,有商店、各种餐饮,各种超市,各种的社区服务,这是住宅的主体,高是很高,为了解决问题吗,香港地少,五十层左右吧。
  他们管线不占用地面积,他把管线都拉出来了,管线都在外面。另外就是尽量多的能为大家提供一些公共活动的场地,我们看经营得还是不错的。这是一块小绿地,另外从公交的站点到楼宇之间有非常好的公共设施,像这个过道,这个过道上下行,上行和下行分开,香港的管理觉得值得我们学习。一个普通的人行道搞上下行,因为什么呢?人流非常集中的时候容易碰撞,因为住区里面有小人和孩子。这是解决高差,他不但有踏步,而且有自动扶梯,我们现在好象还做不到这一点,我们在保障性住宅里面有公共扶梯还做不到,香港可以做到。香港有一个理念,他房子里面东西确实很小,但是外面你看不出来是保障房,你说它是有相当水平的公寓、社区,当然不是富人区了,也不为过,它什么都有。这是社区里面的超市,这是便当,香港的大众餐饮,这是个体的一些早点、蔬菜、水果、海鲜、医疗、垃圾,这个垃圾是真空输送,不像我们垃圾道下来以后就堆在那儿,他这个下来以后真空吸走了,统一倒垃圾站送走,这些设施配套非常好,这些就是一个真空的,到时候真空就吸走了。当然房间是比较小,这是儿童的上下床,卫生间,很普通了。这是一些很简单的小型的厨房,但是基本问题都解决了。
  这一切都应该是低收入者能够负担得起的,我们看一下租金,这种类型的住宅,这么大你住几个人,什么样的房子,多大的面积月租金是多少,他分得非常细。对老年人就要便宜。这是我讲的第一部分,人类居住的国际共识,讲了四条结论,我这里就不重复了。
  二,重视民生,实现“住有所居”。中国高度重视人居事业的发展,非常关注低收入家庭的住房保障问题。在我们的国家法律城市房地产管理法总则里面就载明国家根据社会经济发展的水平扶持比较居民住宅建设,逐步改善居民的居住条件,这就是国家意志,是国家法律。我们在党的第十七大的政治报告里面总书记讲到要健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难,一个执政党的总书记在政治报告里面讲到了廉租房,你说重视不重视,要加快解决低收入的住房问题,这是十七大报告里面写的。
  另外国务院出台的文件里面,我觉得有两个标志性的文件,第一个标志性的文件就是23号文件,1998年国发23号文件,就是国务院关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知。在这个通知里面,在建立和完善住房构建体系里面就明确最低收入的家庭租赁由政府和单位提供的廉租住房,中低收入家庭购买经济实用房,这是23号文件。根据23号文件执行的情况,我们又发了24号文件,这也是国务院的文件。24号文件就是2007年8月7日,国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见,这个文件对加大解决城镇低收入家庭住房困难的工作力度提出了明确的指导思想,总体要求和基本原则。重申住房是重要的民生问题,把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容,作为政府公共服务的一项重要的职责,这是24号文件,这个文件特别强调了地方政府,尤其是城市政府对解决低收入住房问题的重要责任,要求地方城市政府每年在政府工作报告里面要向全国人民代表大会报告你解决低收入住房的情况,这就是国务院的要求。
  在这个文件里面提出来,要立足国情,满足基本住房需求,统筹规划分布解决。政府主导社会参与,统一政策、因地制宜,省级总负责,市县抓落实。特别是明确了要进一步扩大廉租住房制度的保障范围,作为解决低收入家庭住房困难的重要途径,并且规定了新建的廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内,就是要扩大廉租住房。
  对经济适用房也做了相应调整,明确了供应对象为低收入者困难群众,23号文件说中低收入家庭,24号文件做了很大变动,就变成低收入了。所以这个政策有一个取向,就是经济适用房向保障房靠拢。另外原来国家发改委和建设部明确经济适用房面积是60-80平方米,现在重新规定经济适用房面积没有80平方米,是60平方米左右。联组住房是50平方米以内,我们认为60平方米多一点也是合格的,当然你多得太多七、八十平方米了,那对不起不是保障型住房,那是普通住宅了。
  当然在这个文件里面还再一次的重申城市在新审批,新开工的住房建设里面,套型面积在90平方米以下的比重要达到70%以上,这就是普通住宅,我们也主张尽量的做中小套型的,具体来讲就是90平方米套型面积以下的应该作为主体,要占到70%。所以从这里我们是不是还可以得出结论,第一个结论是中国政府高度重视人居建设,特别关注低收入家庭的住房保障。这些措施符合联合国人居要求又符合中国国情,我们走的是一条中国特色人居发展之路或者叫做住房的保障之路。
  政府建的廉租住房,这是天津市的廉租住房。大概是90年代初,我记不太清了,那时候还没有军工。天津市政府建的廉租住房,我们看一梯三户,第一户是50.63,中间那户是47.93,这是天津90年代初做的,这是一梯四户,我就不具体详细说了,大体上差不多,这是纯楼梯的,这是一个塔式的。后来天津的廉租住房在面积上有松动,主要是考虑到拆迁的安全,这叫彩丽园,这也算廉租房,享受廉租房的政策。
  我们看这是深圳低收入的一个住宅,基本上是公寓式的,这是一个三面围合的,每一户就是一间,33.09平米,一进门一个处所,一个厕所,洗衣机在这,就是这么一间房。还有一种是全封闭的,四面围合的,跟刚才的大体上相当,这是35.33平米,也是这个意思,一进来厕所、厨房、洗衣机。房间进深5.1米,这个阳台5.6米,这个厨房1.8米,在外面就是走廊。
  三  以设计创新,提升保障性住房的宜居度。为实现人居二所确定的两个目标,结合我们中国人口众多,城市化快速推进,总体居住水平比较低,另外对住房需求十分旺盛,而人均资源相对不足的国情,我们在住房建设上确立了鲜明的政策取向和明确的设计原则,就是要以中小套型为主,具体来讲就是要重点建设二、三十平米套型为主的小户型住房,力求在较小空间内创造出较高的居住生活舒适度,这是转发住宅产业化的要求。
  政策取向,在规划审批,土地供应,信贷、税收等方面对中小套型,中低价位普通住宅给予优惠的政策支持,这是国务院办公厅关于稳定房价工作的转发建设部的有关部门的意见,你小的我就支持你。这样一些原则当然要适用于我们保障型的住房,为了做好中小套型的普通住房和保障性住房的规划设计,必须鼓励和推动住宅的设计创新,我们通过政绩和遴选优秀的住宅设计方案,达到引领和导向的作用。这几年我们搞了多次的设计竞赛,比如说建筑学会,我们在2002年搞了一次全国经济适用住房竞赛,可能在座不少人参加了。后来又有住宅促进中心搞了全国节能省地型住宅的设计竞赛,这是2006年3月促进中心牵头,一共七个单位参加了。
  后来住宅研究会和中国建设报也是在2006年7月份搞了一个叫中国创新90平方米中小户型的设计竞赛。最近2007、2008年搞了全国的保障型住房设计竞赛,刚才我们颁奖的这几个竞赛。
  这样一些设计竞赛得到了全国各地广大设计师,包括我们的建筑学子,不少大学组织建筑系的学生参与竞赛,得到了积极的响应,每次都收到数百份方案,这些方案凝聚着广大建筑师的责任、心血和智慧,很多方案在设计理念、概念创意、流程组织、平面关系、灵活应变、空间利用、结构体系、材料选择、节能省地、循环利用、生态环保以及建筑造型、群体组合等等涉及到单体和组团设计的各个方面都有精心的谋划和设计,在很多方面更是有创新和突破。我们这些方案做得非常有水平,其中的获奖方案多有独到之处,是众多优秀方案中的佼佼者。但是比较遗憾,有一次没有出现一等奖,就是90平方米创新那次,我的印象没有一等奖,当时我说了一句话,我说看来设计院还要重视中小套型的设计。
  这几次设计竞赛直接的收获就是产生了一批中小套型的优秀方案,这些方案间接的又回答了社会上对中小套型住宅的疑虑和担心,担心什么呢?就是说依靠中心套型能不能比较好的解决当代中国城镇普通家庭的居住要求。90平方米,60平方米,50平方米行不行,是不是太小,有这种疑虑,我觉得可以回答。另外我这个家庭结构一旦有点变化,来了一个老人或者是孩子,我还能用吗,有没有一定的适应性。我们的方案用我们的建筑语言做了明确的回答,就是不但能够可以解决好,而且能够解决相当好的,我觉得这是更重要的意义。对于引领合理的消费模式,指导住宅建设会起到重要的作用。
  通过这几次设计竞赛,应该讲我们中国已经积累了一批优秀的中小套型的住宅方案,至少现在四次全国性的设计竞赛,我们已经有了一批优秀中小套型住宅设计方案。为了发展中小套型普通住宅,为了建设好保障型住宅我们做了必要的方案储备,我们有好东西,通过这四次竞赛你有好多好东西,现在我觉得需要研究怎么把这些方案用好。不是做完了就完了,所以这里面我提出三条建议:
  第一,对优秀的特别是获奖的方案要进行综合性的分析研究,进行必要的整合。你那个更好一点,再整合一下,然后就提出一个二十一世纪初期中国典型家庭的标准户型,就是新世纪初中国城镇的核心家庭,具体来讲三口之家,最理想的,最经济的,最好用的一个户型是什么样的,我们可以提出来。你有了这个标准雏形,你再一扩展保障性的出来了,普通型的也出来了,这个绝对有好处。这个反过来也为政府制定保障性标准,核心的最普通的90平方米以下的,制定住宅标准会提供一个技术方面的支撑。
  我们现在廉租房就是50平方米以内,这个说老实话,50怎么订,为什么不订52,为什么不订48呀,只是模糊的,反正是小。你如果有一张图在那儿,我觉得你订52也行,订48也行,这是最好的,这应该靠技术来支撑。对优秀方案整合以后拿出一个标准的给出保障型的改善型的户型。
  日本就是这么做的,日本供营住宅标准家庭的设计图,在日本做公营住宅享受到优惠政策的,最标准得救是这个户型,基本上是四个大空间,然后是三大件,两个壁柜,当然这个可以更换,一般厨房和餐厅放在这儿,这做一个客厅也可以。他就有一个标准型,你根据这个标准型再一派生国家标准就出来了。这是日本标准,最低住房标准分人,我们刚才讲了可能核心家庭是这个,三口人或者是四口人,你一个人的家庭,你对不起18平方米,可是你这个人是中间人特别是老年人可以住25平方米,管理得很细。你2个人怎么。他为什么能做这么细,因为他有标准户型在那儿做技术支撑,所以我觉得是不是在这些竞赛基础上做这些工作。
  第二,选择好的方案,能不能做出长期的实景展示。我们这个论坛有几个人参加,就这二、三百个人参加,我们这些好东西老百姓不知道,我们要大力宣传,我考察日本的时候,日本就有好多展示场,一个场里面有很多实景,老百姓就去看,我们现在这么多好方案,老百姓不知道,我们能不能把这些好的方案在那儿展示,是长期的展示不是在一个展览馆里面,展览一次就没有了。然后让群众和买房的人到里面看一看,这个房子你觉得怎么样,亲身感受一下中小套型的经济、适用和美观,这个会有很好的社会影响力。
  第三,我们应该通过论坛办班展览等等,要广泛宣传解说这些优秀的设计方案,通过不同的平台使得建筑师和开发说能够直接对话。我们现在有一些发展商一天说胡话,他真正跟建筑师好好对话,他没有这个功夫,我觉得现在楼市不是那么景气了,发展商应该坐下来研究怎么把房子建好,首先把设计选好,这样使得优秀的设计方案能够为更多的用户接受,直接应用到工程中间来。
  我就这三条建议。通过这一段是不是还可以得出两条结论:第一个结论中小套型是我们保障性住房和普通商品房的主体户型,大力发展中小套型是符合中国国情的一个正确选择。第二个结论,中小套型更要强调精心设计,要以精密设计的理念去挖掘面积的潜力,完全可以在较小的空间内创造比较高的舒适度。既有适应性又有灵活性而且又便于住宅产业化,这个户型的组合非常丰富,可以适用不同的地段,这就是魔方方案,另外是一个平凡一生,这也有比较强的适应性,人口变化的时候,他们都可以给大家介绍,所以我这就免了。
  结论,中小户型是主体,中小户型你只要好好设计肯定没问题。最后要依靠科技进步,提高保障性住宅的品质。坚持节约资源和保护环境的基本国策,必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展五战略的突出位置,要落实到每个单位,每个家庭。人居议程里面也有类似的阐述,在所有的国家特别是发展中国家,在重视优化使用当地人力资源,鼓励节省能源和保护人类健康的地方、国家和地区和亚地区的各级,要推广地方的适用的负担得起的,安全的,环境友善的建筑方法和技术。
  鼓励使用太阳能取暖和冷却及发电技术,节能型的设计,以及改进建筑物的通风和隔热,以降低建筑物的能源消耗,要采取适当措施鼓励使用可再生能源,安全能源,保证提高人类住区居住效率,并且确保生活贫困者家庭不受到损害。我们应该通过先进技术的继承和应用,去减少住宅的运行和维护费用,这样会降低低收入家庭的居住成本,使他们真正能够享受到可以负担得起的住房。所以我们还可以得出两个结论,一个结论保障房不是低品质的劣质房,他们同样应该达到国家的建设标准,同样要符合节能环保的要求。二个结论保障房更要依靠住宅产业现代化,通过技术进步采用一些先进适用的技术,有效的降低建设成本和运行费用,减轻他们的居住负担。
  最后举一个例子,深圳为了举办世界大学生运动会搞了一个体育中心,这就涉及到大量拆迁,所以在这搞了一个安置小区。原来深圳好多人是靠租房为生,你光给他安置还不行,你还得建出租房,他原来就是出租房,所以中心预计这块是出租的,这些人住在这儿,这边的房子是有他来出租,这是深圳的特殊情况。中间这块都是安置的,这边都是出租的,这边标准比较高。这就是安置房,安置房户型很大,这个我们就不说了。我们看一下安置房,安置房很小,一共十户,这就是一户,进门就是一户。但是就是这样的房子深圳非常认真,保证它的质量,这是设计图,这是一个小学,这是幼儿园,这是延街的街力面,底下是商店,他对日照进行了分析,对风速包括声极声压做了非常科学精密的研究,然后建设。所以我相信这个安置房包括出租的这些带有保障性质的应该说品质是高的。他也利用了太阳能,在屋顶上一个公共活动空间做了太阳能的集热器,下面就是大家活动的一个空间,我们看每户都有一个分散的储热水的一个水槽。
  谢谢大家!
  
  
  主持人:谢谢宋理事长精彩报告,回顾了整个住宅发展的历程,而且很详细的举了国外一些经验,特别是有一些图片,都是第一手资料,宋会长长期从事这方面的研究,他不仅仅是我们政策建设方面的领导者、指导者,同是也是一个学者,我们在报告里面可以看到很多深层次的研究,最后宋理事长给我们提出一些希望,我想在座各位肯定会有很大收获,让我们再一次对宋理事长的报告表示热烈的感谢。

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