李铁：“零地技改”破解工业用地难题

国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任 李铁

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出，在目前国家严格控制三大城市群区域新增建设用地的形势下，“零地技改”可以有效破解工业用地的难题。

他所说的“零地技改”，是指浙江一些工业大镇，探索在建设用地零扩张的前提下向空间要地，为传统技术的升级改造提供空间，大幅提高工业用地利用效率的做法。

李铁所领导的国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组近期对具有代表性的大溪镇“零地技改”进行了深入调研。调研报告指出，大溪镇自2008年实施“零地技改”以来的四年间，全镇共有250家企业借助政府的优惠政策实施“零地技改”，新增厂房及其他产业空间100万平方米，为企业节省了24亿元买地成本。

课题报告执笔人之一、国家发改委城市和小城镇改革发展中心副研究员黄跃介绍，大溪镇的“零地技改”包含五个方面政策，一是适当放宽容积率和有条件调低绿地配套比例，二是大幅减轻企业空间扩容的税费负担，三是通过财政补贴鼓励企业更新高质量生产设备，四是提供审批和确权颁证服务，五是促进高污染但重要的生产环节向标准工业园区集聚。

课题组负责人、国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令指出，“零地技改”在维持用途管制、确保生产安全的前提下，政府顺势而为，通过灵活调整工业用地容积率，盘活了存量工业用地，提高了土地利用效率;在不破坏本地区多年来累积的产业生态前提下，同样实现了低附加值向高附加值的升级。

李铁表示，大溪镇的做法对中国东部沿海的许多工业强镇具有重要借鉴意义。