牟少岩：城镇化并非简单的“赶”农民上楼

牟少岩

12月3日，强镇路径探析—山东(烟台)部分镇街科学发展研讨会召开。

“这次会议在烟台开，我再也不用害怕我的栖霞普通话大家听不懂了。”中国农村发展研究院院长牟少岩教授幽默开场，并作了题为《镇域经济发展的定位和路径选择》的主题报告。

“什么是城镇化?住楼不是城镇化的标准，你说北京住四合院的人是不是城市人?恐怕还不是一般的城市人，这是一个居住形式的变化;另外还有就业形式……”牟少岩认为简单的“赶”农民上楼不是城镇化，“我问农民上楼怎么种地，对方回答种地的发班车，我觉得坐班车去种地有点好笑，想想就不现实。”

此外，牟少岩还就土地流转问题等与现场经济强镇负责人进行交流。“强镇路径探析—山东(烟台)部分镇街科学发展研讨会”共有来自烟台市25个乡镇(街道办)的代表参加。

会场传真

土地流转不能片面追求“集中连片”

“现在搞土地流转很火，很多地方往往注重加快推进，但忽略了平等自愿有偿，忽略了基本的经营制度就是家庭联产承包责任制不变，一提到土地流转就想到规模经营，喜欢‘集中连片’”。牟少岩说，过分强调集中连片为了“好看”，肯定有农民不满意，土地流转的发展速度不能大于农民自愿空出土地的速度，否则就会出现问题。

“很多人认为集中连片方便规模化经营。”牟少岩说，“这种观点是片面的，农业现代化的道路是多样的，现在我们农业现代化典型例子是麦子收割，农民现在基本不用拿着镰刀弯腰割麦子了，通过社会化、专业化经营也可以实现农业现代化。”

不是有点儿不一样，就是有特色

“我们讲城镇化的特色问题，并不是有点儿不一样，就是有特色，而是深入骨头里的不一样才叫特色。”牟少岩说，“我们现在镇区建设新型社区，为了降低成本，往往楼房都是一个图纸、一个模样，外国专家提出要建设有灵魂的城市和乡村，我们现在不用说有灵魂，连特色都没有，有的人甚至找不到自己的家，因为都一样。”

“我认为城镇化的基本思路和途径有2个，一个是规划，一个是资源。”牟少岩说，“城镇化需要提前规划，需要寻找资源，其中招商引资就是寻找资源，现在很多乡镇全员招商，我想与其全员招商不如找几个能人梳理几个适合的项目。这需要认识资源，淄博博兴县博山镇宜林荒山多，这不是资源，后来有人在荒山上种金银花、元宝枫，这就是资源了，随后引进了十几家加工企业，再然后也搞土地流转，围绕企业和农民关系成立了合作社，荒山利用上增加了资源，这就是特色。”