时评：转型期的城市更需要政府的力量

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我们强调政府的主导作用、推动作用，这是由我市经济发展阶段性特点所决定的，那就是我们正处于转型发展时期。在当前的经济形势下，稳增长、调结构、促升级，无不蕴含着政府的主导作用。

这些年来盘锦经济转型发展所取得的重大阶段性成果，离不开各级政府的强力主导和推动。今年的各项任务能否完成，各项目标能否实现乃至今后发展的速度与质量，关键要看政府的推动力有多大。因此，在剩下的两个多月里，各级政府在经济运行中不可以缺位，不可以放松，不可以懈怠，而是要以强烈的责任感和紧迫感，坚定不移地向上争、对外招、拼命干，积极作为，主动作为，大有作为。

政府发挥主导作用是盘锦特定发展阶段所决定的

我们现在在步入市场经济，经济发展的根本动力在于市场的力量，这我们必须承认，但今天处在转型发展时期的盘锦，要求政府在经济发展中必须发挥推动作用。从某种意义上讲，政府的推动力的大小，事关盘锦转型能否成功，机遇能否抓到，也决定着我们能不能发展的问题。我们内在经济的动力需要培养，这需要一个过程。在这个过程中，政府的主导力量、推动作用是不可或缺的。在经济体制完善的情况下，政府管它该管的事情，但现在撒手不得。对此，我们要有清醒的认识，也要对此形成共识。

这些年转型发展的实践经验告诉我们：什么时候政府的推动力强，经济发展得就快就好;什么时候政府的推动力弱，经济运行就容易出现问题。如果政府工作放松了，或不作为了，那么经济发展的各项指标就将全面甚至大幅度下滑。

这些年，适应向海发展全面转型以港强市、建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦的需要，我们的各级政府切实做了一些打基础、管长远、有质量的工作，付出了很多辛苦。但回头来看，就会感觉这样做是值得的，因为我们抓住并用好多重发展机遇，使盘锦的发展条件有了明显改善，不曾具备的发展支撑具备了，没有的工作优势形成了，盘锦进入了一个转型发展的新阶段，站在可以发挥综合优势的新起点。

今年前三季度，我市经济保持平稳较快增长势头，主要指标增速超过全省平均水平。进入三季度以来，工业用电量、消费、财政收入、建筑业营业税等部分指标增速逐月加快，经济运行呈现回升向好趋势。应该说，面对严峻复杂多变的经济形势，这样的发展局面来之不易，是各级政府认真贯彻落实市委六届四次、五次全会的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以项目建设为中心，狠抓各项工作落实的结果。从中，我们也看到了政府的执行力和推动力。

政府的工作可圈可点。但是存在的问题也不能回避。一段时间以来，我们发现有些同志的思想和精神状态出现了问题。在这些人看来，发展速度可以慢一些了，工作可以放松一些了，目标可以不完成了。我们说，也许这样做对别的城市可以，但是对转型期的盘锦不可以。因为时间不等人，机遇稍纵即逝。如果我们今天不发力，不抓紧时间苦干实干，不以有质量有效益可持续的相对较快的速度发展，就没有办法实现年初既定目标，就没有办法让主要经济指标增速继续走在全省前列，就没有办法实现转型升级和百万人民的“盘锦梦”。这样做是对明天的不负责任，也是对人民的不负责任。

转型期的盘锦更需要政府的力量。各级政府一定要切实承担起转型发展的阶段性历史责任，切实担负起推动经济较快速发展，突出重围、实现春暖花开的责任。特别是在推动发展思路向实际套路、创造优势向释放优势、优化空间向做实产业、凝聚共识向自信自觉转变上，各级政府不仅必须要大力发挥推动作用，而且还大有可为。

政府发挥主导作用与市场经济不是对立的

在区域经济发展中，政府和市场都具有不可替代的作用。但是在市场经济体制尚不完善、充分竞争的市场体系还未建立起来的情况下，政府对经济发展的推动作用就显得尤为重要。亚洲金融危机和全球经济危机爆发的时候，我们就是通过政府的主导力量，实现了盘锦经济的逆势飞扬，并推动经济发展速度结束一位数增长的徘徊局面，实现了两位数增长。

当然，我们说政府对经济发展的推动作用重要，并不意味着要弱化市场的作用，或是不要市场的作用。政府与市场的关系不应该是对立的。以长期以来被认为是“强政府”主导的经济发展模式的苏南地区为例，政府在经济建设领域充分发挥作用，不但不与市场化对立，而且能强有力地支持市场化。有专家认为，在比较清醒地认识、比较严格地按照市场经济规律办事的情况下，政府的行政推动有利于经济比较快地发展。

近年来，国内外经济形势严峻复杂多变，政府在经济发展中的作用也在发生着变化。就连过去主张政府较少作为或者说是无所作为的欧美一些发达国家，现在各国政府也都不约而同地在困难和挑战面前，在产业结构调整和企业发展模式转变方面，全力以赴，使出浑身解数来推动改变。

所以，我们的各级政府要坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，在推动经济发展中争取有新的更大的作为。

政府发挥主导作用最坚实的基础在于我们良好的干部队伍

政府能否大有作为，关键在干部。

政府推动力的大小，取决于干部。

这些年，在向海发展全面转型以港强市的实践中，我们锻炼和造就了一支适应转型发展需要的干部队伍，培养了一批能想事干事成事的干部。他们敢于负责、勇于担当、攻坚克难、奋发有为，他们勤于想事、努力干事、善于成事，他们发扬创新、创业、创优的“三创”精神，以“五+二”“白+黑”的干劲超负荷工作。正因为有这样一支干部队伍，盘锦的转型发展才能取得令人瞩目的成绩，滨海新盘锦才能有今天如此的发展局面。也正是因为有这样一支干部队伍，政府发挥领导、推动经济发展的作用才有了可能，政府大有作为才能有可靠的保证。

三个季度已经过去。第四季度经济形势严峻，工作压力较大。全市前三季度经济形势分析会之后，各级政府都增强了责任感和紧迫感，抢时间争主动，重质量提速度，真抓实干收好尾，全力冲刺全年目标。我们相信，各级政府一定能打胜这场收官之战，为明年的发展打下良好的基础。