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海南水库之“伤”是管理之殇

2013-11-19 00:00| 发布者: ccbuild| 查看: 502| 评论: 0

摘要: 摘要: 降雨连连,防汛进入关键期。目前,海南省约600座病险水库已完工除险加固,尚有200座老旧水库带病蓄水。3年来,海南省用于重点小型病险水库除险加固的资金达13.12亿元。3年重拳整治,海南省水库除险加固工程进 ...

摘要:降雨连连,防汛进入关键期。目前,海南省约600座病险水库已完工除险加固,尚有200座老旧水库带病蓄水。3年来,海南省用于重点小型病险水库除险加固的资金达13.12亿元。3年重拳整治,海南省水库除险加固工程进展却不如人意。

图表

降雨连连,防汛进入关键期。海南省水库,尤其是数百座病险水库的状况如何?
海南省大部分水库建于1950至1970年代。2010年10月,“50年一遇”的强降雨侵袭海南,水库“病情”集中暴露。据媒体报道,这场洪灾导致全省43座小型水库损毁,损坏堤防601处、堤防决口183处。
灾情引起了省委、省政府的高度重视,从而掀起了一场声势浩大的水库除险加固战。3年来,海南省用于重点小型病险水库除险加固的资金达13.12亿元。3年重拳整治,海南省水库除险加固工程进展如何?仍有哪些险情潜藏?长效治水机制如何补课?
早在1998年全流域大洪水后,海南便首次启动了对水库的除险加固工作。从1998年至2007年对32座大中型水库进行除险加固。
2010年—2012年仅三年里,海南省用于重点小型病险水库除险加固的资金达到13.12亿元,其中中央专项资金10.84亿元,省财政专项资金2.28亿元。目前省财政的资金全部拨付完毕。
2012年—2013年海南省共投入一般小(2)型病险水库除险加固资金28500万元,其中省级财政26400万元,海口市财政1800万元,三亚市财政300万元(2013年资金)。省级财政安排26400万元是根据各市县一般小(2)型病险水库数量和病险程度等因素进行分配的,目前这些资金已经全部分配下达到儋州、琼海和屯昌等16个市县,有关市县正在按照投资计划开展除险加固工程。
目前,海南省约600座病险水库已完工除险加固,尚有200座老旧水库带病蓄水。
“钱不是问题,拨付也很及时,近几年海南投入在水库除险加固上的钱赶上过去半世纪了。可以说,现在是水利工程的春天,全国各地的投入都比较大。”一在建水库施工方负责人说。
9月以来,连连降雨昭示着海南进入了防汛的关键期。“水库安全”是防汛核心,洪涝灾害已成为群众难承之患,“主汛”大考摆在眼前。
2010年10月海南遭遇“50年一遇”的洪灾,8日凌晨,赤纸水库承受不了强降雨,决口30米,下游9个村委会71个经济社6000多名群众被困。其中江村村一夜成泽国,36户农户无家可归。
两个多月后,赤纸水库重建工程迅速动工,总投资2700多万元。
2011年9月,赤纸水库大坝主体工程全部完工。然而,截至今年10月,完工已两年,赤纸水库仍未通过验收,引发群众质疑。据了解,这两年来,赤纸水库一直在修修补补,未能蓄水投入使用。采访中,业主方、设计方、监理方、施工方以及省水务建设质量监督单位都给出了各自的解释:涵管漏水、大坝夯土不实、大坝设计有问题、需要加防渗墙等。不一样的说法,但指向一致,这座水库重建工程的质量让人疑虑重重。另外采访中还发现发现,海口山婆老水库、海口大森水库和琼海灯笼坡水库等,都不同程度存在水库坝基渗漏、启闭铁丝难拉动、涵管漏水、坡坝杂草过高掩盖渗水点等五大问题。但是大多还未除险加固的水库仍在蓄水运行,甚至是高水位运行。
面对如此多的问题,海南省水务建设质量监督定额局一位负责人分析称,海南全省的水利技术人员本来就不多,加上几百个水库工程除险加固的任务一起推进,技术人员的缺乏难免会影响建设质量。此外,海南水利建设整个行业的水平也不是很高,从设计到施工都无法达到较高的标准。该负责人进一步表示,“以水利建设单位为例,很多单位具备很高的资质,但是缺水利工程师,如何保证工程质量?”
此外,由于大量的水库工程集中进行除险加固,这也给设计单位造成了很大的压力。据知情人士介绍,水库工程情况特殊,在进行设计、施工的时候,必须根据实际的地质情况灵活采取措施。但技术人员太少,就无法做到及时跟踪,在设计、施工环节都很容易出现问题。
改革一般小(2)型水库等小型水利工程管护体制,研究如何落实管护经费,如何从制度上保障小型水利工程正常运行,如何把控水库建设质量的关成了时下最主要的问题。

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