新疆燃气热水器安装维修亟待市场准入制

　　近几年，全疆因为使用燃气热水器导致消费者中毒、造成死伤的案件每年都在几十起之多，而燃气热水器的安装质量问题是其中的一个主要原因。”3月12日，自治区消费者协会一位负责人告诉记者。

3月14日，记者在自治区消协一份关于《自治区燃气热水器安装和维修市场有关问题的调查》报告中看到，该报告建议自治区有关部门就我区燃气热水器安装维修企业的市场准入应尽快制定管理办法，严把燃气热水器安装、维修市场的准入关。

据了解，国家建设部在2000年就颁布了《燃气燃烧器具安装维修管理规定》，明确规定燃气热水器安装维修企业必须由企业所在地的燃气管理部门审核批准，取得相应的资质证书，到工商行政管理部门办理注册登记后，方可从事安装、维修业务。同时规定，从事燃气燃烧器具安装、维修的作业人员，要取得燃气管理部门颁发的《职业技能岗位证书》，方可从事安装、维修业务。于2005年2月1日开始实施的《家用燃气燃烧器具安全管理规则》对此作了进一步规定。

“然而目前我区所有的家用燃气热水器安装、维修企业都没有资质证书，许多从事燃气热水器安装的人员也没有接受过上岗培训。经过了解，乌鲁木齐市有关部门到目前为止没有开展资质审核工作。”3月15日，自治区消协一位负责人说。

但在3月16日，乌市燃气管理办公室主任黄大新接受记者采访时说，该机构自1999年成立以来，一直从事燃气热水器安装、维修市场的监管工作，包括有关企业资质审核工作。他说，现在已有12家企业拿到了资质证书，还有十几家正在申报过程中。

记者采访得知，近几年来全疆因为燃气热水器的质量和安装维修问题，已引发了几百起消费纠纷，其中人身伤害案件占到10％左右。据自治区质检院燃气检测室介绍，因上述问题引起的人身伤害致死而进行的质量鉴定每年都在5起以上。

在我区市场（主要集中在乌鲁木齐地区）上销售的燃气热水器大概有100多个牌子。针对燃气热水器安装和维修市场上存在的比较混乱的问题，黄主任道出其中缘由。

首先，于2006年8月1日起施行的新的《乌鲁木齐市燃气管理条例》，对以前的一项强制性规定做了修改。原《条例》第五章第三十一条规定：“在本市销售的燃气燃烧器具须经法定检测机构进行气源适配性检测，符合本市燃气使用要求的，方可销售。”黄主任告诉记者：“显然，这一条具有强制效力的规定从‘源头’上就把住了燃气热水器市场的关口。”即在企业前来办理检测时，燃气办就可以对其包括安装和维修等内容的售后服务做好监督工作。而新《条例》在这一条上不再具备强制性，致使一些不合格企业大肆进入市场。

另外，对一些规模不大、市场份额比较小的企业，燃气管理办公室建议他们委托具有实力的企业做好安装、维修工作。但是一些企业往往没这样去做。

据了解，全国很多省市对燃气热水器的市场准入、安装和维修的质量监管都非常严格。

为此，自治区消协建议自治区有关部门就我区燃气热水器安装维修企业的市场准入尽快制定管理办法，严把燃气热水器安装的市场准入关。同时，建议自治区有关部门制定我区燃气热水器维修人员的岗前培训和上岗资质的管理办法，以保证燃气热水器的安装维修质量。