住房保障 让全体人民住有所居

　　在工业化、城镇化快速发展的背景下，解决低收入家庭的住房困难，始终是党和政府的牵挂。党的十六大召开以来，我国住房保障工作进入快速推进时期。住房和城乡建设部发布的统计数据显示，2008年～2011年，我国累计开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过2300万套，基本建成1200万套以上，新增发放租赁补贴户数超过400万。

　　截至2011年底，全国累计用实物方式解决了2650万户城镇低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题，如按三口之家计算，总共有近1亿人解决了住房困难问题。

　　大规模兴建保障房

　　美好家园梦想成真

　　在改革开放取得巨大成就的今天，仍有不少低收入家庭面临住房困难。近年来，大规模的保障房陆续开工建设，让越来越多的城镇低收入家庭圆了安居梦。

　　2011年，全国开工建设各类保障性安居工程1000万套；2012年，全国计划开工建设保障性住房、各类棚户区改造住房700多万套，加上此前开工须继续建设的项目，在建规模将达到1700万套左右。

　　近年来，各地政府高度重视保障房建设工作，努力把保障性住房这一重要民生工程切实建成民心工程、阳光工程、廉政工程、优质工程。2007年～2011年，中央财政安排的保障房建设年度补助资金由72亿元增加至1713亿元，年均增长121%；各级地方财政每年对保障性安居工程的建设投入也由26.2亿元增加至1618.2亿元，年均增长180%。

　　工程质量是保障性安居工程建设的核心，在资金少、工期紧的情况下，必须确保保障房的工程质量。通过采取落实工程质量责任制、大规模组织开展工程质量安全培训、对工程质量实行全过程监管、加强督查等措施，保障房的质量总体而言是有保障的。

　　此外，各地不断提高保障性住房的规划选址水平，改进户型设计，完善基础设施和公共服务设施，方便中低收入群众居住。不少地方通过在新建商品住房项目中配建保障性住房，在交通便利、基础设施完善的城市成熟地块规划保障性住房项目，促进了生活困难群众住房条件的改善。

　　建好、分好、管理好

　　群众住得安心又舒心

　　党的十七大召开以来，随着大量保障性住房陆续竣工，进入分配阶段和使用阶段，保障房能不能分配好、管理好变得越来越重要。为了让保障房分配工作始终在阳光下运行，各地规范住房、收入、财产等有关信息的审核程序，充分发挥街道、社区基层组织的积极性，建立了三级审核制度和两级公示制度，并采取统一摇号、公开配租、电视直播、全程公证等手段。

　　大量低收入家庭所在的保障房社区，如果管理不好，很有可能变成贫民窟，产生新的社会问题。如今建成的保障房小区，与商品房小区拥有几乎相同的专业物业服务，通过政府的补贴，居民所交的物业费却不高。

　　如今，在许多规模较大的保障房小区，居民不出小区就可以办理社保、民政等事务。到社区医院看病很方便，社区组织的招聘会能帮大家找到工作，各种文化活动、公益活动丰富了居民的业余生活。

　　住房体系基本完善

　　既保民生又促经济

　　从廉租房、经济适用房到限价商品房、公共租赁房、各类棚户区改造，保障房在数量增加的同时，品种也不断丰富起来。从去年开始，各地开始大规模建设公租房，将之作为保障房的主要品种。公租房降低甚至取消了收入和户籍门槛，从制度上解决了“夹心层”的住房问题。

　　在保障房建设过程中，我国住房制度的顶层设计正从“零敲碎打”走向成熟完善，低端有保障、中端有支持、高端有市场的住房供应体系正逐渐从蓝图变为现实。

　　保障房建设既是改善民生的利器，也是经济发展的稳定器。2008年，为应对国际金融危机冲击，中央决定大规模建设保障性安居工程。2010年初，为遏制房价过快上涨，政府采取了一系列严厉措施调控房地产市场。2011年，1000万套保障房开工建设带动的1.3万亿元投资，在一定程度上抵消了商品房投资下滑产生的不利影响，并提供了大量就业岗位。

　　从城镇住房的突出矛盾及住房保障的实际需求出发，党中央、国务院决定，“十二五”时期，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套；“十二五”末期，全国保障性住房覆盖率达20%左右，力争使城镇低收入家庭和部分中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。