城镇化 让百姓生活更美好

　　编者按：

　　党的十六大召开以来，我国建筑行业取得了非凡成就。在党中央的引领下，在科学发展观的指导下，在建筑业从业者的努力下，10年来，我国城镇化进程不断加快，基础设施逐渐完善，安居工程建设力度逐年加大……在党的十八大召开前夕，本版特开设以“十年辉煌”为主题的专栏，大力宣传党的十六大召开以来，我国城市规划、城镇化建设、基础设施建设、安居工程、建筑节能、建筑工程、建筑装饰、新农村建设等领域取得的非凡业绩。期待广大读者共同关注。

　　一幢幢高楼拔地而起，一条条道路向前延伸，一座座桥梁飞架南北……10年间，城市“长”大了，城镇增多了。中国目前正经历着世界上规模最大的城镇化过程。10年间，中国城镇化率年均增长1.35个百分点，城镇人口年均增长2096万。

　　城镇基础设施不断完善

　　城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。党的十六大报告首次明确提出，“走有中国特色的城镇化道路”，由此，城镇化进程快速推进。

　　10年来，城市在扩张，农村在发展，城乡界限不断淡化。到2011年底，全国共有657个设市城市，建制镇增加至19683个。全国有30个城市的常住人口超过800万，初步形成以大城市为中心、以中小城市为骨干、以小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。10年来，我国城镇承载能力不断增强，公共基础设施不断完善。

　　交通更顺畅。我国初步形成了覆盖城乡、便捷高效的公路交通网络。10年间，我国公路总里程由176.52万公里增加至410.64万公里，“五纵七横”12条国道主干线全部建成。

　　住房更宽敞。2011年，我国城镇居民人均住房建筑面积32.7平方米，比2002年增加8.2平方米。由廉租房、经济适用房、公租房构成的保障房供应体系更加完善，朝着“住有所居”的目标迈进。

　　城镇公共服务均等化

　　党的十六大召开以来，中央积极稳妥地推进城镇化，加大城乡统筹力度，着力破除城乡二元结构，让更多的农业转移人口有序融入城镇。

　　这10年，国家全面取消对农民工进城务工的各种限制，农民工与城镇居民享有同等待遇；改善农民工劳动条件，保障其生产安全；扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面……一系列阻碍城镇化发展的制度藩篱逐步被打破。

　　各地不断探索，打破城乡壁垒。甘肃省嘉峪关市深化户籍制度改革，推行城乡户籍一元化制度，30万城乡居民享受相同的待遇。

　　征地制度不断完善。“十一五”期间，征地补偿标准提高30%以上，相当一部分地方增加了一倍，2500多万失地农民被纳入社会保障体系，生计有了保障。

　　城镇环境更加美好

　　推进城镇化，既要面对人口多、区域发展不平衡的现状，也要面对资源紧缺、环境脆弱等诸多矛盾。立足国情，党的十七大指出：“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大、中、小城市和小城镇协调发展。”进一步指明了有中国特色的城镇化道路的发展方向。

　　10年来，从城市优先到城乡协调发展，从高能耗城镇化到低能耗城镇化，从土地城镇化到人口城镇化，城镇化发展理念不断更新，城镇化水平稳步提高。

　　越来越多的地方致力于打造宜居城市。10年来，环境的舒适度在提高。全国城市绿化覆盖率由29.5％增加至38.62%，城市人均拥有公园绿地面积由7.73平方米增加至11.18平方米。到2011年末，城市污水处理率达82.6%，提高42.6个百分点。

　　注重可持续发展，低碳成了时尚。城镇综合承载能力增强。治污腾出环境容量，也腾出了发展空间。“东高西低”的经济版图悄然发生着改变。从2008年开始，中西部地区经济增速连续4年超过东部地区，区域经济增长格局发生了重大转变。皖江城市带、武汉城市圈、长株潭城市群、北部湾经济区、关中—天水经济区、成渝地区等一批新经济增长极加快形成。东部沿海区域正通过自主创新探索发展道路；中西部整体崛起，积蓄着发展力量。

　　经过10年城镇化历程，我们走进一个新的时代，一个更加现代、更加科学的城乡建设规划正在实现。