建筑劳务人员实名制只是个引子

　　近日，北京副市长陈刚向北京市人大常委会作关于加强建筑工程质量监管体系建设报告时称，当前北京建筑工程质量管理存在一系列问题，其中“北京建筑行业一线作业人员素质堪忧”，工人的技术水平很难满足现代化质量标准要求，拟推行建筑劳务人员实名管理制度。

　　我国建筑行业一线工人90%以上都是农民工，毫无疑问，建筑劳务人员实名管理制度主要面向农民工。那么，对农民工进行实名制管理就能稳定农民工队伍，提高农民工素质，进而提高工程质量吗？笔者认为，答案是开放式的。

　　当下，农民工文化水平、综合素质不高是不争的事实，其中一部分农民工质量意识不强，施工水平不高，专业技能落后，缺乏责任心，甚至造成了很严重的工程质量问题。因此，各地常年高弹对建筑业农民工加强管理的老调。近两年，天津、南京、河南等地率先推出了旨在“保证建筑业农民工劳务费不拖欠”、“争取农民工融入城市社会保障体系”的建筑业工人实名管理制度，并取得了一定成效。但从整体上来看，建筑农民工流动的脚步依然未停止，其整体素质也未见明显提高。其实，原因很简单，稳定的施工队伍是由工作稳定的农民工组成的，而农民工能否长时间在某家企业或某地工作不在于其是否向管理者汇报了真实姓名，而在于以下两点：在物质方面，是否得到了满意的薪酬福利、工作环境和生活环境；在精神方面，是否在城市里收获了认同感和接纳感。

　　目前，农民工可以分为两类：老一代农民工和新生代农民工。老一代农民工是生存型，看重薪酬和待遇；新生代农民工是发展型，追求有发展前景、技术含量高、能提供归宿的工作，力求在职业阶梯上不断攀高。与老一代农民工相比，新生代农民工对工作岗位更挑剔，流动性也更大。新生代农民工是建筑行业的未来，从他们的现状来看，组建稳定农民工队伍这一目标近期很难实现。然而，我们没有理由苛责农民工不停地流动。目前，我国社会劳动保障体制不健全，无法为农民工提供规范的社会用工制度、职业条件，在城市里，大多数农民工没有任何保障，只能从这个工地流动到那个工地，从这个城市流动到那个城市。

　　“7·21”北京大暴雨夜，京港澳高速公路附近150名建筑农民工冒着生命危险救起了182位受困群众，并当场谢绝了被救者给予的酬谢金。这些农民工用生命的代价获得了一座城市的认同，我们在深受感动之余，也应反省和自责：以前，我们给过他们多少理解和认同？以后，我们对他们是否依然是居高临下的态度？只要用心，社会保障制度和相关机制可以逐步健全，农民工的吃、住、行问题可以慢慢解决，但存在于城乡间看不见的鸿沟何时能填平？繁华的城市、光鲜的市民何时能向落寞、淳朴农民工伸出善意的手？可见，在薪酬待遇、社会保障制度之外，城乡之间的文化沟通工作也须不断推进。

　　所幸，社会各界已经意识到了建筑行业面临的困境和农民工遭遇的难题，并开始着手解决：山东省临沂市政府出资2000多万元收购当地旧厂房，建成了农民工临时用房，农民工每天交1元钱即可入住；杭州市总工会宣布2012年～2016年资助1000名外地农民工上大学；北京市力争在5年内资助1万名农民工上大学；2012年，广东省资助1万名在粤务工青年参加以网络远程教育形式为主的高等学历教育……

　　无论为农民工交纳社会保险，还是资助农民工上大学，推行建筑业劳务工人实名管理制度都是不能越过的程序，但相关部门必须意识到，推行这项制度只是接纳农民工、稳定农民工的第一步，后续还有大量工作需要推进，并非如欧美神话故事描述的那样，知道某人的名字就可以逼其就范，使其签订终身工作合同。所以，建筑劳务工人实名管理制只是个引子，我们希望该制度引出的是城市善意接纳农民工、提高农民工幸福指数的美好结局，而不是人为给农民工设置制度障碍、使其生活更艰辛的辛酸结局。