5大调控政策或将酝酿出台

　　近日，国务院分别派出8个督察组赴16个省（市）了解调控政策落实情况。上海、北京等城市率先表态将继续“从严执行调控政策，巩固调控成果”。随着前期几个省市督察结果公布，政策落实情况“被肯定”后，多位业内人士表示此次督察，除了意在巩固当前调控成果，亦不排除是决策层在酝酿后续储备政策的一个准备工作。

　　去年由于许多城市房价仍在上涨，国务院同样派出8大督察组分赴16个省市区进行楼市调控成果的检验。虽然后来结果不了了之，但是国务院在取证的基础上始终没有放弃对不严格执行调控政策城市的关注。同样如此，由于今年5、6月份楼市成交量的大幅上涨，开发商便大肆宣扬楼市已经回暖，从而叫嚣要公开涨价，制造楼市恐慌气氛。最悲哀的是开发商不明白什么叫树大招风，如果你偷偷的涨价没人知道，但是他生怕高层不知道，其实他一方面的确是想让高层知道他意欲涨价的行为，就是要让高层有面对市场上扬的压力，从而逼迫高层做出适当放松调控政策的决定。

　　但是，开发商的如意算盘打错了，国务院在各处宣传楼市调控坚决不动摇的当口，却有开发商公然与中央作对，这不是故意往枪口上撞吗？果不其然，今年，国务院再次分别派出8个督察组赴16个省（市）了解调控政策落实情况。

　　这次督查，虽然不能说将会百分之百有新政策出台，但是至少将严格落实过去的政策。督察组对北京、上海等城市楼市调控政策落实情况相对比较满意，但也不乏一些如重庆、福建、扬州等城市对楼市调控政策进行微调，力度甚至有进一步加大的趋势。如果像这些城市因为放松限购政策而导致量价齐升必然会招致调控大棒的洗礼。而这些政策或许将出组合拳，也或许将单打。

　　1、取消商品房预售制度

　　8月2日，地产股开盘后快速走低。午后开盘，地产股继续疯狂杀跌，“招保万金”四大龙头股盘中跌幅一度超过9%，市场恐慌情绪加剧。

　　担忧源自于一个业内广泛播散的传闻：商品房预售制度可能取消。但当日晚些时候，来自住建部新闻处的消息说，取消预售制度是一个谣言。然而，取消商品房预售制度的传闻，并非空穴来风。据接近住建部的知情人士向本报透露，包括住建部在内的有关部门，正在研究评估取消预售制度带来的影响。而取消预售制度，正是专家建议中央加大房地产调控力度的备选方案之一。住建部也在评估和研究取消预售制度对市场带来的影响，和政策推出的时机。

　　2、房产税试点城市或扩容

　　社科院7月23日发布的《中国住房发展（2012年中）报告》指出，2012年住房市场基本趋势为：宏观政策微调奏效，为房地产调控创造条件；刚性需求有所释放，开发商面临库存与资金的双重压力，楼市整体供大于求。对下半年住房市场调控政策，报告建议，在税收政策方面，应将扩大房地产税试点作为稳定当前预期和深化住房综合配套改革的突破口。

　　如果说短期内立即推出取消商品房预售制度的政策可能性不大，那么相比之下，更大面积推广房产税的条件反而更成熟。

　　3、提高二手房交易税

　　据北京市一位消息人士透露，国土部副部长胡存智带队的督察组在北京市主要通过实地察看、走访座谈等方式，了解当前房地产市场。该人士称，“尤其关注中介机构是否严格落实限购等相关调控政策。督察组在走访门店时，会询问一些（中介机构）店员，哪种类型购房者具备购房资格？哪种购房者能够申请到购房贷款。”该人士指出，“经纪机构是执行调控政策过程中比较重要的一个环节。”

　　4、收缩房地产信贷政策

　　社科院日前预警房价存在报复性反弹风险，实际上就是在预警房地产金融泡沫或将继续吹大。房地产金融泡沫继续吹大的更大危害在于，它将银行的房地产贷款置于高风险之中，银行贷款的不良率或将埋下超预期反弹的隐患。毫无疑问，中央的10次表态楼市调控不动摇，国务院8个督查组赴16省市检查房产调控落实情况，既是出于对房地产金融泡沫继续膨胀的担心，也表明了中央促进房地产市场平稳健康发展的决心。不过决心归决心，人们仍会担心此次督查雷声大雨点小，甚至不了了之。

　　5、切实落实官员问责制

　　当前楼市之所以出现松动，很大程度上因为去年以来有地方政府在执行层面出现松动，而某些地方政府出现变相放松限购或者土地炒作时，仅采取制止措施，没有进行责任追究。

　　面对地方政府单方面“松绑”楼市调控的怪象，一方面，地方决策者要对政策的合法性、合理性进行反思。另一方面，中央有关部门不能止于“隔空喊话”，而要积极介入干预，启动问责程序，加大地方政府违规成本，避免更多挑战中央宏观调控政策的楼市刺激政策出笼。

　　如果没有对地方政府落实中央调控政策的问责机制，势必会削弱楼市调控力度，从而影响房价大幅上涨。