“61年一遇”难解暴雨惊城迷思

　　7月21日，北京突如其来的那场暴雨，就像一次考验市政建设品质的考试。然而，作为一个现代化大都市的北京，所交出的“答卷”却不尽如人意：北京多个区域交通陷入瘫痪；截至23日11时，在本市境内共发现因灾死亡37人，失踪7人——

　　法新社曾引用一位美国律师对申奥成功后北京的评价：“自从忽必烈13世纪创建这座城市以来，这是迄今为止最全面彻底的改变。”北京奥运会结束后，那高耸的大楼更彰显都市的奢华和靓丽。然而在城市那富丽堂皇的霓虹闪烁的背后，也隐藏着不为人知的一面。

　　7月21日那场持续20多小时的暴雨，让人们看见了不同于常的北京。

21日广渠门桥下积水

　　暴雨的考问

　　大雨之后，有人在网上调侃说要组团来北京看海。“来北京看海”看似调侃之词，实则是北京的尴尬。

　　台湾作家龙应台曾说过，检验一座城市或一个国家是不是够现代化，一场大雨足矣。她说“最好来一场倾盆大雨，足足下它3个小时。如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚虽湿了却不脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个先进国家；如果发现积水盈足，店家的茶壶、头梳漂到街心来，小孩在十字路口用锅子捞鱼，这大概就是个发展中国家。它或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力来发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。”

　　有人说，暴雨的无情，正好考验和暴露摩天大楼鳞次栉比、面容富丽堂皇的城市的“良心”与真正的“发达”层次。当城市遭遇内涝灾害的尴尬窘境时，以往鲜亮的城市在瞬间变成“水城”，交通中断、出行不便、财产损失，各种问题逐步显现。一个个看似实现了“现代化”的城市，在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后，这也让一度埋在地下的城市排水系统问题浮出水面。

　　城市的良心

　　“老天打个喷嚏，城市就感冒发烧”，有人这样形容城市建设中存在的一些问题。

　　有人说：遭遇“61年不遇”的时候，城市一片汪洋，交通陷入瘫痪；不是“61年不遇”的时候，城市还是一片汪洋，交通瘫痪。是啊，北京已不是第一次遭遇这样的尴尬了。2004年的夏天，北京就曾经因为暴雨导致积水淹没轿车车顶；2007年，因为暴雨，北京拥堵和缓慢通行的道路达117条，是平时的3倍，路况指数达四级，接近大面积瘫痪的五级……

　　近年来，有些城市的地方政府对形象工程、政绩工程的关注多了一点，只因广场是“形象工程”、“政绩工程”，人人看得见。而对于城市一些最重要的基础设施注意得不够，污水处理系统与城市环境建设和市民生活虽然息息相关，但改造排水系统很花钱，而且埋在地下，一般人看不见。各级政府都“把城市做大做强”，把“小城市做成大城市，大城市做出特大城市”当成了他们城市的规划和建设的口号。

　　世界著名作家雨果曾说过“下水道是城市的良心”，然而在中国的发展中却一直“重地上、轻地下”，排水等地下设施的发展相对滞后。相反，罗马、巴黎等欧洲著名城市，都是先建地下排污设施，再在上面建城市。那里的人们很早就知道城市自我保障功能的重要性。最生动的例子就是大片密集的高层建筑群，一旦发生灾害，这些“现代文明的标志”很可能瞬间变成人类生命的杀手。

　　暴雨的借口

　　暴雨淹城，人们往往把原因归结于“北京排水设施不完善，管网配套建设滞后，城区原有排水管网很多都是新中国成立前设计的，排放能力不够，排水标准较低。随着城市建设速度的加快，城市排水量已远远超过管线的原有设计能力”。其实，这远远超出排水和北京范围的关键问题，这是防灾减灾能力落后于经济发展能力的问题。

　　城市规划、建设、管理过程中出现的问题并不是偶然的，一个重要原因就在于一些领导者和工作部门工作时想得不全面，想得简单，很多事情都想得不够细。

　　城市建设要以人为本，以人为本是以人的需要为本，人的需要又与人的年龄、性别、职业相关。城市有不同群体，有老年人，有小孩，有年轻人，有不同职业，任何一项城市规划管理者都要从国情和市情出发，考虑得越细致越具体越好。