法律仲裁成空文 企业受损谁担责

　　法律仲裁成空文 企业受损谁担责

　　——对安徽省周六高速公路补偿款遗留问题久拖不决的调查

　　2012年7月上旬，记者收到中铁十一局集团第二工程有限公司周六高速公路项目部的投诉信，反映该项目部施工承建的高速公路补偿款迟迟难以执行的情况。为调查事实真相，记者于7月中旬赴安徽省相关部门作了调查采访。

　　据记者调查了解，阜阳至六安高速公路总长约175公里，总投资约56.3亿元，是安徽省“十五”期间重点建设项目，省属“三纵四横七连”骨架公路网中“西纵”中的一段，同时也是国家重点公路山东东营至香港（口岸）公路中的一段。阜六高速公路北接亳阜高速公路，南连六安至安庆至景德镇高速公路，它的建设对于完善全国高速公路网及安徽省骨架公路网均有重要意义。同时，它也是安徽省第一条完全意义上采取BOT（建设—经营—移交）方式建设的高速公路。

　　该工程分两个项目实施，其中阜阳至周集高速公路长83.27公里，概算量为8.9亿元；周集至六安高速公路长91.86公里，概算量为9.2亿元。

　　中铁十一局集团第二工程有限公司周六高速公路项目部经理马玉虎告诉记者，早在2004年3月28日，该工程就已开工建设，8家有幸中标的国有施工企业，严格按照业主及合同要求做好了各项前期准备工作，并按期开工。可令人意想不到的是，开工仅仅20天时间，即宣告停工。按合同要求，原本只要20个月的工期，但在此后的3年时间里，施工单位被资金所困，几度停工、复工，反反复复。停工期间，施工企业为了能尽早复工，忠实履行合同，做出了极大努力，到处奔走呼号，可种种努力却徒劳无果……

　　该公司承建的是该工程ZL—07a标段，据初步估算，他们的损失达到2500万元左右，先期垫付的工人工资就有350万元，加上其他费用，损失惨重。还有材料供应款一直打着欠条，其他几个项目部都不同程度地欠着材料款，而且都是打的欠条。由于材料供应款不能到位，材料供应商也举步维艰，处于瘫痪状态。在此情况下，施工单位只能完全停工。

　　2010年4月，在当地政府的协调下，该工程复工建设，在各有关部门及施工单位的通力协助下，克服重重困难，终于完成预定的施工任务，于2012年底全线通车。

　　马玉虎告诉记者，虽然路通车了，可他们前期打官司赢了的工程补偿款却一直到不了位，使他们项目部损失惨重。

　　在2008年停工期间，他们按照安徽省交通厅的指示，对原周六高速公路业主进行了法律诉讼，2009年5月胜诉，至今已有4年时间。他们胜诉的4800万元补偿款，至今仍放在六安市人民法院执行局迟迟执行不了。马玉虎痛心地告诉记者：虽然法律做出了公证的裁决，但也只是纸上谈兵，实际执行起来却非常困难，法律仲裁书成一纸空文。让人想不明白的是，周六高速公路作为国家重点建设项目，为何工程款迟迟到不了位？按理说，这些建设资金应该是由国家严格控制的专款，为什么具体落实到我们施工单位，却变成了一纸空文？

　　马玉虎还告诉记者，由于这笔款项迟迟执行不到位，项目部目前还有巨额民工费用无力偿还。据他介绍，这笔款项有90%是农民工工资，涉及500多名农民工。在工程施工期间，他们起早摸黑，流血流汗，盼望法律能保护他们的合法权益，可万万想不到的是法律也难以保护他们的血汗钱。

　　针对周六高速公路项目部及马玉虎反映的情况，记者于7月19日来到六安市中级人民法院了解情况。在该院政研室潘主任的协调下，该院执行局甘局长接受了记者的采访。甘局长告诉记者，此案并不是有意拖着不执行，而是现在难以执行，确实非常棘手。现在不仅仅是哪一家施工单位的事，涉及多家施工企业的利益。并且这个案子不是个案，而是案中有案，非常复杂，现在这个案子已扩展到60多个案子，蛋糕只有那么大，而且都想咬一口，所以现在不够分。

　　甘局长告诉记者，阜六高速公路工程当时承包商投资了9.279亿元。这9.279亿元，在该工程复工后，重新发包到安徽省高速公路指挥部，由他们一揽子解决遗留问题。这其中优先权支付了2.1亿元，其中有一部分是原业主的员工工资。至于中铁十一局项目部反映的补偿款问题，执行局现在也在加紧和各有关单位进行协调，争取早日解决问题。这个案子已经申请由省高院批复处理意见。

　　19日下午，记者来到安徽省高院了解相关情况，该院宣教处一位叫赵普曼的负责同志告诉记者，领导下午都要开会，没时间接受采访，她会把情况向领导汇报后再电话告知结果。

　　第二天上午刚到上班时间，记者便接到赵普曼的电话称：安徽省高院执行局对此案非常重视，此案不属于个案，系一系列案件，处理起来需要一个过程，高院针对有关问题正在积极协调之中。另外，由于此案正在处理过程中，目前不便接受记者采访。

　　记者在采访中了解到，令施工单位疑惑的是：这样一个国家重点建设项目，因资金短缺问题，停工、延误工期长达三四年时间，在施工单位打赢官司后，应得补偿款的执行难度依旧很大，让施工单位蒙受重大经济损失。这难道仅仅是因为蛋糕不好分吗？