当前国有房地产企业反腐倡廉建设存在的突出问题及对策

国有房地产企业反腐倡廉建设存在的突出问题及对策

　　企业反腐倡廉工作虽说是一个老课题，但在新形势下仍然是一个值得高度关注的热点。

　　近年来，随着我国房地产行业的飞速发展和住房制度改革的逐步推进，房地产已经成为人们普遍关注的热门行业，房地产行业的产品质量与服务水平也越来越成为政府、群众和媒体关注的焦点。大部分国有房地产企业健康发展，不断深化改革与自身素质不断提高，市场竞争力不断增强。然而，由于体制、机制和法制建设在现阶段还不够健全，尤其是监督措施、防范机制不够配套等多种因素，国有房地产企业如何确保国有资产安全和保值增值，怎样在复杂的经济环境中加强党风廉政建设等问题上面临的形势依然严峻。

　　在新形势下如何加强反腐倡廉建设，推动国有房地产企业党风廉政工作向纵深发展，更好地服务于中心工作，已成为摆在我们面前的一个重要课题。笔者将针对当前国有房地产企业在反腐倡廉建设中存在的突出问题、面临的挑战以及如何采取对策方面提出一些看法。

　　一、 存在的突出问题

　　腐败，古已有之，今亦未止。当前，从宏观层面来讲，十七届中央纪委六次全会已经对当前党风廉政建设和反腐败斗争总体态势做出了判断：“成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。”从微观层面来讲，国有房地产企业反腐倡廉建设主要存在以下几个突出问题：

　　1.外部环境日益严峻。

　　国有房地产企业面临的外部环境日益严峻，不单单对国有房地产企业产生不良影响，对其他性质的房地产企业同样存在不良影响。在当前市场经济形势下，在一些不良社会风气的影响下，一些人认为房地产企业就是“唐僧肉”，处处设置障碍，向企业揩油。由于国家行政体制改革还不完善，对房地产企业的行政管理部门较多、办事环节复杂，因此房地产企业所处的外部环境非常艰难。一个地产项目从开发、施工到竣工、验收，再到销售、交房，要经过规划审批、环评验收、招标投标、城建监察、质量监理、消防验收等层层部门的审批和检查，要协调方方面面的关系，哪一个方面协调不到位都会影响整个项目的进度。为了保证正常的工程进度，企业就需要常常支付一些额外费用，比如协调费、配合费等。这不仅增大了企业的成本开支，给企业财务管理造成了许多困难，同时也为各种违法违纪行为的滋生提供了温床。久而久之，有些腐败行为渐渐成为一种基本得到认可的社会风气或者一种社会“潜规则”。所以，外部环境的日益严峻是当前房地产企业反腐倡廉建设面临的突出问题和巨大挑战。

　　2.国有房地产企业内部管理体制存在缺陷。

　　首先，国有房地产企业受制于国有企业体制和机制的约束。由于国有企业体制改革目前尚不完善，在市场经济形势下，企业的管理制度相对显得滞后。加上各种新的经济活动层出不穷，一些企业管理人员职业道德容易失守，产生腐败行为，并且违法违纪手段隐蔽，使纪检监察组织调查取证的工作难度加大。

　　其次，国有房地产企业内部监督制衡机制相对薄弱。从房地产的前期项目开发到项目建设管理、施工队伍的选择、甲供物资的采购招标、工程结算、工程款的拨付等环节都是容易发生违法违纪和腐败行为的地方。但是，企业对于一些有职权的管理人员所进行的各种经济活动缺乏行之有效的监督机制。如果经办人员法律意识淡薄，很容易在工作过程中使用各种手段出现贪污、受贿、挪用公款等违法违纪行为，给企业造成巨大经济损失。

　　3.国有房地产企业纪检监察组织普遍薄弱。

　　首先，从思想认识上，少数企业领导人员在生产经营管理过程中存在着“一手硬、一手软”现象。抓生产经营“硬”，抓反腐倡廉建设“软”，片面强调企业特殊性和市场经济属性，怕反腐倡廉影响企业发展。

　　其次，在组织建设上，由于《公司法》对加强企业党组织和纪检监察机构建设无具体要求，一些国有企业对增加其组织层次和经费保障态度模糊。个别企业领导甚至还想以监事会、审计部取代纪检监察机构的职能，因而导致一些国有企业，特别是二、三级企业纪检监察人员编制很少，有些只设置兼职的纪检监察人员。

　　所以，思想认识上的缺失和组织建设上的薄弱也是当前国有房地产企业反腐倡廉建设面临的突出问题之一。