别墅高尔夫球场违建不止 中央限建令缘何失效

　　别墅高尔夫违建之风何时能刹车？不仅要依赖中央的“紧扎”政策，更有赖于地方政府摆脱利益冲动，真正将政策落实。

　　6月18日，国家发改委、国土部联合印发《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（下称《限制目录》和《禁止目录》），别墅类房地产和高尔夫球场项目明确被列入禁止用地目录，从操作层面进一步将别墅类房地产和高尔夫球场开发项目挡在“闸门”外。

　　而在此前的2004年，国务院办公厅就下发文件，要求各地停止新建高尔夫球场；2006年，国土资源部发布实施的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，别墅、高尔夫球场、等项目用地则被明令禁止。

　　然而，中央有关别墅、高尔夫球场等的限建令是否真正得到落实？各地别墅违建的情况是否有所缓解？近日，人民网记者深入北京、天津等地，对此进行了深入调查。

　　北京首创澜茵山：别墅建在农田边

　　驱车大概1个小时，就能从北京城区，来到位于北京密云城区3公里外郊区的首创澜茵山 （论坛）项目，这是一个囊括独栋别墅，花园洋房等业态的楼盘，总占地面积近34万平方米。

　　记者在周边看到，首创澜茵山紧邻着密云区东智村的一大片开阔的农田，农田里的玉米等庄稼长势喜人，周边的山体已被开凿一空，裸露着已经坍圮的坡土。

　　首创澜茵山的售楼员告诉记者，该项目规划共149栋别墅，每平方米销售均价在15000-18000元之间，每套总价大概在500万至800万之间。项目已经于去年9月份取得了预售许可证。在售楼处现场，记者看到，鲜有购房者前来咨询。

　　在北京市住建委官方网站上，首创澜茵山被冠以云凤庄园的项目名称于去年9月8日获得预售许可证，共149栋别墅，已签约套数仅为16套，去化率仅为10%。

　　不过，值得注意是，该楼盘预售期“玩起了穿越”，项目与9月8日取得北京市住建委预售许可证，但在当年8月31日，该楼盘就已经提前开盘，未拿预售证就开盘，法律人士指出，该项目存在违规售楼的嫌疑。

　　2005年12月5日， 首创旗下公司北京新博城房地产开发有限公司以17676万元的价格竞得该地块，即密云县水泥厂地块。地块用地面积为334854.6 平方米，规划建筑面积为不到201000平方米，容积率仅为0.6。项目东至东智村用地，南至密云检测场，西至密溪路，北至水利局仓库和东智西村用地。用地性质为住宅兼容商业服务业。

　　事实上，该项目入市宣传时，却主打花园洋房的案名进行推广，在密云城区大道上，大幅户外广告上打着“首创澜茵山花园洋房仅6800元/平方米”，别墅挂着花园洋房的“幌子”，搭着“马甲”销售。

　　北京市住建委的一位工作人员告诉记者：“如果项目已经拿到了预售许可证，即是合法的”。但是如此体量巨大的别墅如何获得用地审批？却颇为蹊跷。

　　记者随后联系了北京市国土局，工作人员告诉记者：尽管现在已经停止了别墅用地的审批，但是如果项目已经拿到了预售许可证，国土部门便没法监督了；至于项目如何取得预售许可证，我们也不清楚。

　　天津住总尚清湾：别墅建在湖畔侧

　　别墅混搭着花园洋房销售的情况，也发生在天津市武清区的北京住总集团旗下的尚清湾花园项目。

　　该项目由住总集团与武清区开发总公司共同开发，项目涵盖花园洋房、联排别墅和独栋别墅，其中独栋别墅销售均价为11000元/平方米，是花园洋房6400元/平方米销售均价的近两倍。

　　去年10月，该项目开盘发售，紧邻度假区天鹅湖畔，让该项目获得不少购房者的亲睐。

　　2009年，住总集团为获得武清开发区的地块，与武清区开发总公司组成联合体，竞得位于天鹅湖度假区的地块。由于国家自2004年以来，就明令禁止停止别墅类房地产用地的供应，对于该地块的别墅项目获批，一位知情人士告诉记者：“住总和开发区政府的关系很好，审批的时候有照顾。”

　　由于与武清区区委的关系，该项目的别墅类用地审批和预售证的审批“一路绿灯”。2011年，该项目32栋别墅取得预售许可证，对外公开发售，记者与该项目售楼员联系时，售楼员告诉记者，该项目自面世销售后，很快就销售一空了。

　　尚清湾售楼处的工作人员还告诉记者，未来一段时间，尚清湾将还有独栋别墅的对外发售，不过具体日期暂未确定。

　　6月底，记者在尚清湾项目施工现场看到，32栋独栋别墅已经完成主体结构和外立面装修的施工。售楼员告诉记者，如果不出意外，今年10月份别墅就可以交房了。