各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、劳动和社会保障厅（局）、 总工会、团委，新疆生产建设兵团建设局、劳动和社会保障局、总工会、团委：
2006年9月17日，建设部、劳动和社会保障部、全国总工会和共青团中央召开了全国建筑业职业技能大赛表彰大会。国务委员兼国务院秘书长华建敏同志在会上作了重要讲话，对加强高技能人才队伍建设、抓好农民工职业技能培训、构建多元化职业技能培训体系等工作提出了明确要求，具有很强的政策性和指导性。现将华建敏国务委员在全国建筑业职业技能大赛表彰大会上讲话印发给你们。请结合本地区、本部门实际，认真学习，贯彻落实。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国劳动和社会保障部
中华全国总工会
中国共产主义青年团中央委员会
二〇〇六年十月二十七日
华建敏国务委员在全国建筑业职业技能大赛表彰大会上的讲话
（2006年9月17日）
秋天是收获的季节。今天，全国建筑业职业技能大赛表彰大会在人民大会堂隆重举行，我代表国务院向在大赛中获奖的同志们表示热烈的祝贺！并借这个机会向建筑业和各行各业生产一线的广大职工致以亲切的问候！建设部会同劳动保障部、全国总工会和团中央联合举办的全国建筑业职业技能大赛，动员组织了以农民工为主的近100万建筑工人参加，全面检阅了建筑业职业技能培训工作，集中展示了建筑业一线职工的精神风貌。这次活动不仅极大地调动了建筑行业广大职工学习文化、钻研技术、立志成才的积极性和主动性，而且对于营造全社会尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围起到促进作用，这是一次重要而有意义的活动，值得在各个行业推广。
党中央、国务院一贯重视高技能人才队伍建设。2005年11月，国务院召开了全国职业教育工作会议，对大力发展中国特色的职业教育、加快培养技能型人才做出了部署。2006年4月，中办和国办下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发［2006］15号），进一步确立了高技能人才在国家经济社会发展中的地位和作用，明确提出了今后加强高技能人才队伍建设的指导思想、目标任务和政策措施，这是党中央、国务院在“十一五”开局之际对高技能人才工作做出的一项重大决策。目前，我国正处在工业化、城镇化、现代化加快发展的阶段，我们的社会生产力水平需要进一步提高，产业结构需要进一步优化，产品竞争力需要进一步增强，传统的经济增长方式需要进一步转变，所有这些都需要我们加快提高产业工人的整体素质，造就一支规模宏大、技术精湛、作风过硬的技能型人才队伍。我们一定要深刻认识加强高技能人才工作的重要性和紧迫性，大力发展职业技术教育，大力加强职业技能培训，大力推行岗位比武练兵，为我国现代化建设事业源源不断地输送各类技能型人才。
下面，我讲三点意见：
第一，高度重视高技能人才队伍建设。中华民族是富有创造精神和创新能力的伟大民族，在辉煌的中华文明史中，铭记着许多能工巧匠，比如木工的祖师爷鲁班、发明造纸术的蔡伦、制作地动仪的张衡、改造纺织技术的黄道婆，他们的故事千百年来深入人心，至今还在民间广为流传。以他们为代表的一大批能工巧匠建设的长城、故宫、敦煌莫高窟、拉萨布达拉宫等优秀建筑，已经列入了世界文化遗产，彰显了中华民族独具匠心的创造力。新中国成立以后，各行各业涌现出一大批爱岗敬业、技能高超的行家里手，在平凡的岗位上为国家、为人民做出了卓越的贡献。在全面建设小康社会、加快现代化建设的进程中，高技能人才是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，是共和国人才队伍的重要组成部分。加快高技能人才队伍建设，对促进产业优化升级，提高企业的国际竞争力，推动技术创新和实现科技成果转化为生产力至关重要。“三百六十行，行行出状元”，各地区、各部门和企业要贯彻落实中央关于加强高技能人才工作的决策和部署，大力倡导不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的新观念，破除轻视技能劳动和技能劳动者的旧观念。要像尊重高级专家那样尊重高技能人才，像关心高级专家的成长一样关心高技能人才的成长，使高技能人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，努力营造有利于高技能人才脱颖而出的社会氛围。
第二，切实抓好农民工职业技能培训。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。目前全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数已经超过了两亿人，广泛分布在国民经济的各行各业，在建筑业的农民工有3200多万人，占建筑业职工总数的80％以上。全面提高这支队伍的科学文化和职业技能水平，不仅决定着他们就业的稳定性和收入水平，而且对解决“三农”问题、推进工业化和现代化进程、提高全民族的素质、构建和谐社会都具有重要意义。2006年初，国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发［2006］5号），提出做好农民工工作的40条政策措施。前几天，在全国农民工工作座谈会上，我又代表国务院提出今年农民工工作要重点抓好十件实事，要求在五个方面取得明显进展。《意见》和会议都强调把加强农民工职业技能培训作为重要任务，劳务输出地政府要扩大阳光工程的培训规模，增强培训的针对性和实效性，提高农民转移就业能力和外出适应能力。劳务输入地政府要把农民工纳入当地职业技能培训规划，公共培训机构要向农民工开放，并与劳务输出地通过劳务协作发展订单式培训，特别要加强农民工法律法规、职业规范和安全知识方面的培训，使他们尽快成为合格的产业工人。有关部门要完善对农民工参加职业技能培训的补贴办法，制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策，大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工的户籍问题，对人民尊重的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，应该优先准予落户。
第三，加快构建多元化的职业技能培训体系。这些年来，全国职业技能培训工作取得了积极进展，但是高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。我国现有技术工人只占全部工人的三分之一左右，而且多数是初级工，技师、高级技师仅占技术工人的4%，比企业现实的需求低10个百分点，与发达国家相比差距更大。提高“中国制造”的国际竞争力，必须从高技能人才培养、培训这个重要基础抓起。“十一五”规划提出：到2010年高级技工水平以上的高技能人才占技术工人的比例要达到25％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。各地区、各部门要围绕实现这个目标大力发展各类职业技能培训机构，形成政府、企业、社会相结合的多元化职业技能教育和培训格局。企业要真正成为职工岗位培训的主体，各类职业院校和技工学校要充分发挥高技能人才培训基地的作用，地方政府要建设一批公共实训的基地，企业特别是装备制造业企业，要承接技能人才实习实训的任务，逐步完善职业资格培训体系，为技能劳动者铺设一条通过终身教育培训，从初级工、中级工、高级工再到技师、高级技师的成长通道。同时要在技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动等方面，制定并实施相应的政策措施，形成促进高技能人才成长和发挥作用的制度环境。
同志们，伟大的事业呼唤更多的高技能人才，伟大的时代也必将造就更多的高技能人才。希望这次获奖的同志们坚持不懈地提高自己，当好刻苦学习本领、立足岗位成才的带头人，当好开展技术革新、解决生产难题的带头人，当好提高劳动效率、提升工程质量的带头人，同时也希望你们毫不保留地传授知识和技能，通过以身作则、言传身教，把自己所在的集体建设成为学习型、进取型、创新型的团队。我们要在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，发奋学习，大胆实践，锐意创新，努力创造一流的产品、一流的工程、一流的业绩，以无愧于我们伟大的事业和伟大的时代！
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