全力推进“阳光招投标”

　　近年来，湖北省黄石市把握“制度+管理+科技”的监管思路，以健全机制为切入点、以强化监管为着力点、以拓宽范围为突破点、以科技为助推点，全力打造“阳光招投标”。

　　以健全机制为切入点 促进监管制度化

　　黄石市出台了《综合招投标中心运行管理暂行规程》、《评标专家考评办法（试行）》、《招标投标信息发布暂行规定》等10多个规范性文件，加强招投标制度建设。同时，统一行业自律组织，建立网上诚信平台，制定招投标议事制度，推行资格后审制度，引入不良行为查询机制和行贿犯罪档案查询机制，构建了全方位、立体式的监管机制和网络。

　　以强化监管为着力点 确保运作规范化

　　他们强化招投标事项核查、开标评标现场监管和评标专家监管，严格规范交易行为。推行投标保证金集中管理，加大违法成本和围标、串标难度。实行全程电子监控，对开标、评标全程录音录像实时监控。加大项目中标后监管力度，严格押证施工制度。建立违法违规案件执法查处联动机制，严厉查处违法违规行为，全市共查处招投标过程中弄虚作假、规避招标、串标等违法违规案件20起，罚款86余万元，记录不良行为20条，维护了招投标市场的正常秩序。

　　以拓宽范围为突破点 推进交易阳光化

　　黄石市将进场交易范围由原先的建设工程、政府采购、医疗器械和药品集中采购、国有土地使用权出让向国有企业生产设备招标、建筑渣土运输专营权招标、保障性住房专项资金管理银行遴选、公共资源交易“三网合一”网络端口资金使用权招标等公共资源领域延伸，推进集中阳光交易。

　　以科技防腐为助推点 实现监管智能化

　　该市加快信息化建设，建立了评标专家随机抽取和语音通知系统、评标区域门禁系统、电子变声询标答疑系统、电子监控系统，增强了评标专家信息、评标过程的保密性，确保了询标答疑环节及开标、评标过程的客观、公平、公正。他们还加强基础数据库建设，目前，数据库中包括了205家投标会员、17家代理机构、119家供应商会员。

　　他们实行了网上招投标。推行进场项目网上即时登记、招标事项网上实时备案和招标公告、招标文件和图纸、工程量清单同步上网发售，提高了办事效率和监管效能。推行招标公告、招标文件模板化，统一通用条款，凸显专用条款，避免了随意“定制”招标门槛、设置投标“陷阱”和明招暗定。推行流程固态化，从项目登记到公告发布、下载标书、答疑、评委抽取、投标、开标、评标、收费等全程用计算机技术固化，任何人都无法对某一环节进行人为干预。取消现场报名，推行招标文件、图纸、工程量清单网上下载，投标保证金和相关费用网上缴纳支付，评标专家自动抽选、语音通知、短信确认，确保投标人信息、评标专家信息保密，实现了“背靠背”公平投标。

　　该市还实行了计算机辅助评标。应用计算机辅助技术评标，实现资信标进行自动评审；技术标采用暗标控制技术，实行分档表决评审；商务标通过设定的计算模型自动进行计算，避免了专家主观臆断和滥用自由裁量权。通过采用企业法人数字证书和硬件捆绑控制技术、雷同性数据分析技术、数据一致性和准确性检验技术、不平衡报价分析技术等，找出不平衡报价、异常投标报价或呈现规律性变化等情况，有效对围标串标线索进行预警，防止低价中标、高价结算。