从“建筑大市”到“建筑强市”

　　一直以来，绍兴市在浙江省委省政府的正确领导下，在住房和城乡建设部的关心支持下，实施科学管理和创新服务，扶持建筑业快速发展，推动绍兴从“建筑大市”迈向“建筑强市”，最终取得圆满成功。2011年12月，绍兴市被浙江省政府命名为全省唯一的“建筑强市”，绍兴县、上虞市、诸暨市被命名为“建筑强县”，宝业、中成等16家企业被命名为“建筑强企”，占全省“建筑强县”、“建筑强企”的半壁江山。

　　“十一五”期间，绍兴市建筑业完成总产值12195亿元，是“十五”期间的3.73倍，年均增长17.3%；完成增加值2315亿元，是“十五”期间的3.28倍，年均增长16.8%；上交税金365亿元，是“十五”期间的2.66倍，年均增长16.2%；实缴地税87亿元，是“十五”期间的1.96倍，年均增长15%.“十一五”期间，绍兴市建筑业发展速度和发展质量均位于全国地级市前列，获得省级以上优质工程奖1200多项，进一步打响了“绍兴建筑”品牌。

　　2011年，绍兴市建筑业获得了进一步发展，完成总产值4213亿元，占全省的28.7%；上交税金122亿元，占全省的27.1%；实现利润108亿元，占全省的26%；实缴地税27.8亿元，占全市地税总收入的15.4%，各项经济技术指标继续位居全国地级市之首。目前，全市建筑业已累计获得省级以上优质工程奖2000多项，其中“鲁班奖”100多项；累计获得国家级工法100多项、省级工法200多项、国家发明专利40多项、实用专利200多项，编制国家级行业标准120多个，创优夺杯和科技创新均走在了全国前列。可以说，绍兴市成为浙江省第一个“建筑强市”实属众望所归。

　　这些年来，绍兴扶持建筑业发展的主要做法如下：

　　一、高度重视建筑业发展，逐步加大政策扶持力度

　　一是把建筑业作为支柱产业来抓。绍兴市领导深刻认识到建筑业是各行各业发展的基础，必须把它作为支柱产业来大力扶持，优先发展。1995年，绍兴在全国率先成立绍兴市建筑业管理局，专门负责建筑业管理，推动建筑业发展。

　　二是市领导亲自指导建筑业发展。10多年来，绍兴的几任市领导都高度重视建筑业发展，每年都要召开建筑业工作会议，对全市建筑业发展作统一部署，对优秀建筑企业、企业家进行隆重表彰，并且亲自视察重点工程，解决重大问题，激发了建筑业广大干部职工的工作热情。

　　三是加强政策扶持力度。1995年以来，绍兴市政府先后出台了多项扶持政策，支持和奖励企业拓展外地市场，收到了良好成效。

　　四是创新服务促发展。2008年金融危机以来，广大建筑企业都遇到了巨大的资金压力，绍兴市委市政府高度重视建筑企业的资金需求，主动联系各大银行，多次举办“银企对接”活动，满足广大建筑企业的贷款需求，缓解企业资金压力，为广大企业顺利发展扫除了障碍。

　　二、坚持“走出去”发展路线，帮助企业拓展市场

　　一是召开绍兴市建筑业“走出去”发展推介会。绍兴本地建筑业市场容量十分有限，而绍兴建筑企业多达几百家，形成了僧多粥少的局面，只有坚持“走出去”发展的路线，广大建筑企业才能获得足够的发展空间。因此，绍兴市政府每年都赴外地召开绍兴建筑业“走出去”发展推介会，慰问奋战在当地的绍兴建筑企业员工，并与当地相关部门交流，帮助企业树品牌、拓市场。

　　二是以创优夺杯为突破口，打造“绍兴建筑”高端品牌，以品牌拓市场。创优夺杯是建筑企业展现工程质量、科技实力的最佳途径，也是企业拓展市场的有力武器，因此，绍兴市委市政府高度重视建筑业创优夺杯工作，对获得省级以上优质工程奖杯的企业全部予以表彰并加大奖励力度，同时在信贷等方面予以优惠，极大地鼓舞了企业创优夺杯的热情，为打造“绍兴建筑”高端品牌奠定了基础。

　　三是帮助企业提升资质等级，助推企业拓展市场。建筑企业的资质等级是企业施工技术的外在体现，也是建设单位评价和选择建筑企业的重要标准。特别是大型建筑工程项目，国家法律法规明确规定要有较高等级资质的建筑企业才能承包。因此，市委市政府一直很重视资质升级工作，每年都会加强对企业资质升级的指导，帮助企业查漏补缺，做好资质晋升工作，取得了良好成效，2005年以来，绍兴建筑业特级企业从11家增加到17家，数量占全省42%；一级企业从53家增加到138家，二级企业从136家增加到253家，为绍兴建筑企业“走出去”发展打下了扎实的基础。

　　三、推动企业转型升级，不断提高企业竞争力

　　一是提高企业的科技实力，为转型升级打下基础。20世纪90年代初期，绍兴市建筑企业科技实力普遍较弱，无法承接具有高附加值的大型工程，被迫集中在房屋建筑工程、市政公用工程这两个传统的低附加值工程领域。绍兴市委市政府高度重视这一问题，逐年加大建筑业科技资金投入，大量引进建筑业科技人才，争创省级以上工法和国家发明专利，加速建筑业科技成果转化和产业化，为转型升级打下了基础。

　　二是支持和鼓励企业转型升级，向高附加值工程领域拓展。绍兴市委市政府通过出台相关政策，不断推动建筑企业转型升级，从单一的施工总承包向勘察、设计、施工、装饰装修一条龙服务的工程总承包转变，从房屋建筑、市政公用低附加值工程领域向公路、铁路、化工石油、机电安装、港口与航道等高附加值工程领域转变，从粗放型管理向精细化、信息化管理转变，从劳动密集型向科技密集型转变，打造低碳环保、节能减排的绿色建筑产业，取得了良好成效，企业竞争实力和行业经济效益逐年提高。

　　四、加强质量安全市场秩序监管，确保行业健康发展

　　一是加强工程质量监管，不断提高工程质量。绍兴市委市政府高度重视工程质量管理工作，并采取多种措施，确保工程质量合格率每年达到100%.1.加大检查力度，每年对全市在建工程的工程质量情况开展多次突击检查。2.实行住宅工程质量分户验收制度，2009年以来对市区483幢新建住宅进行了分户验收，有效地提高了企业的质量意识。3.实行住宅工程质量回访制度，2010年以来对市区8个新建住宅的320户住户进行了质量回访。4.实行保障性住房工程住户监督制度，规定建设单位必须聘请若干名住户监督员参与对施工质量、质监站服务质量及工作效能的监督，进一步保障了工程质量。

　　二是加强安全生产监管，减少安全生产事故。对于建筑业来说，安全生产就是生命，就是效率，只有确保安全生产才能实现可持续发展，因此，绍兴市委市政府一直高度重视建筑业安全生产工作。1.加大质量检查力度，一旦发现安全隐患，立即督促施工单位整改落实。2.实行智能化信息管理，推广工地安装远程视频监控和塔吊在线安全监管系统，建立安全巡查数据信息库，实施安全隐患整改落实网上照片回复制度，设置安全预警短信平台，基本实现了施工安全全天候、全方位监管。3.加大资金投入，确保农民工安全生产知识技能培训的落实，预防民工违规、违章操作造成的安全生产事故。

　　三是打击违法违规建设行为，确保行业正常秩序。坚决打击非法转包、违法分包、未领施工许可证就施工、未经竣工验收就投入使用等违法违规建设行为，有力地维护了建筑市场正常的运营秩序和竞争格局，对广大企业练好内功、提高实力大有裨益，使绍兴建筑企业普遍养成了“诚实经营、健康发展”的企业文化和品牌内涵，进一步提升了“绍兴建筑”品牌的知名度、美誉度、号召力，为绍兴市企业“走出去”发展增强了底气和实力。