完善项目管理制提高勘测设计质量

　　摘要：继续推行项目管理制是各水利勘测设计院提高管理水平和市场竞争力的有效手段，有利于保证我国水利基础建设的健康发展，通过天津市水利勘测设计院多年的项目管理的实践，探讨了项目管理制在水利勘测设计行业的应用中诸多需要完善的地方。不断完善项目管理制，必将极大地提高我国水利勘测设计质量水平。

　　关键词：项目管理：水利勘测设计；质量

　　目前。水利勘测设计单位为了以高质量的勘测设计产品赢得市场、以高水平的服务占领市场，纷纷引入项目管理机制来提高产品质量管理，并取得了较好的效果。但是，由于诸多因素的影响，项目管理在水利勘测设计行业中还有很多需要完善的地方，不能发挥其更大的作用。

　　项目管理发展简述

　　从20世纪40年代中期到60年代，项目管理在发达国家的国防工程和工民建工程中得到了较为广泛的应用。主要致力于项目规划、预算和一些特定的管理目标到了60年代中期，为了追求投资效益和适应工程建设日益扩大的需要，发达国家的有识之士日益感到项目管理的重要性。20世纪末，项目管理理论与实践有很大进步，逐渐发展成为一个管理学科进入本世纪后，随着信息系统工程、网络工程和软件工程的发展以及大型建设工程和高科技项目开发等新领域的需要，项目管理的应用范围越来越宽、理论与方法不断创新。

　　中国对项目管理的理论研究和应用总的来说起步较晚。上世纪8O年代初，以鲁布革水电站工程聘用外国专家、采用国际标准和运用项目管理方法进行建设并取得成功为起点，以后在二滩电站、三峡水利枢纽工程和其他大型项目建设中均采用了这一有效手段。在项目管理职业化发展方面，中国已经建立了造价师、监理工程师考试和国家注册制度并成功地付诸实施，同时国际项目管理组织已在中国开始项目经理的资格认证。

　　水利勘测设计单位实施项目管理的重要性

　　我国水利勘测设计管理模式长期沿用专业处室或综合处室为结构的职能部门管理体制。随着水利事业的快速发展，尤其是近20年勘测设计任务日益繁重，原有的管理模式已经不能适应新的形势了。项目管理概念的引入给设计单位提供了新的启示，一种新型组织结构形式——矩阵组织结构逐步被广大水利勘测设计院所接受。项目管理给水利行业各单位带来了更大的发展空间。

　　按照美国项目管理学会PMI给项目管理作出的定义：项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目中。以达到人们的需要和期望，勘测设计单位的项目管理是以单体项目为对象，以勘测设计工程项目的设计质量、设计成本等目标为主要内容的设计组织管理。

　　实行项目管理，一是可以减少管理层次，提高工作效率，使管理人员和专业设计人员人尽其才；二是可以降低成本，提高经济效益；三是可以形成灵活的分配机制，有利于奖勤罚懒，增强职_T的危机感和责任感，提高职工队伍的市场意识和竞争意识。同时有利于提高职lT队伍的业务技术素质：四是有利于创造优质产品。提高企业信誉随着社会主义市场经济体制的建立。我国的勘测设计单位要逐步改为企业体制，实行自负盈亏、自我发展和自我约束。在此形势下，实现项目管理体制就能够建立起规范化、责权利明确、激励与约束相结合的管理体制，把各项工程的勘测设计任务有效地组织起来。通过动态管理保证质量、控制成本，最大限度地满足用户要求。

　　当前我国项目管理仍需完善的六大方面

　　3.1 坚持项目经理负责制。加强项目经理资质认定和管理

　　实践证明。在项目经理负责制下更容易让项目质量得到保证。所以单位应该坚持以项目经理负责制为中心的项目管理方式。

　　项目经理是对项目实施有效管理和控制的关键。为此，首先必须严格按照项目经理的资质和条件来确定人选。进行必要的岗前培训，不断提高项目经理的素质。其次。项目经理必须严格按项目管理实施细则履行自己的职责。把主要精力放在组织生产、制定并落实计划、协调内外关系上。第三，项目经理在工作中。必须注意充分发挥项目组人员的积极性和作用。

　　目前。在水利勘测设计行业中职业项目经理还比较少，大多项目经理是从专业技术骨干或专业处室领导转化而来。不能完全适应项目管理的需要。因此，必须严格单位内部项目经理资质认定。同时。加强对项目经理的跟踪管理，运用市场经济优胜劣汰的竞争原则，促进项目经理自身素质的提高。

　　3.2 明确项目经理与专业处室主任的职责定位

　　在被广泛采用的矩形组织结构中，要充分重视和发挥专业处室在项目管理中的基础作用。推行项目管理。决不是削弱专业处室的作用，而是要求专业处室更好地发挥它的基础作用。专业处室首先要协助项目经理搞好项目组的组建，及时协调和平衡好本专业设计人员在各项目组的分布。确保按时完成各项目任务。另一方面，实行项目管理制度，就必须要以项目管理为中心，决不能沿袭旧的惯例。使专业处室凌驾于项目组之上。

　　目前，不少勘测设计单位存在一人同时担任项目经理与专业处室主任现象。这很难保证各个位置职责的完成。另外，这样还可能造成专业处室主任（兼作项目经理）使用部分项目资源的权利要大于其测设计单位存在一人同时担任项目经理与专业处室主任现象。这很难保证各个位置职责的完成。另外，这样还可能造成专业处室主任（兼作项目经理）使用部分项目资源的权利要大于其他一般的项目经理，从而会在项目选择、资金和人员调配、团队建设和项目风险控制等方面出现不公平的问题，影响整体项目和各子项目的顺利进行。因而，处理好项目经理与专业处室主任的职责定位是单位实现各项目质量整体发展的重要保障。

　　3.3 注意项目目标矛盾。合理保证项目质量项目管理的主要目标包括质量、时间和成本。保证项目的质量是项目管理的主要目标之一。项目的质量管理指的是保证项目满足其目标要求所需要的过程。它包括编制质量计划、质量控制和质量提高等过程。每个项目的实施总是拥有同样的总体目标：质量、时间和成本。三者是一个相互制约、相互影响的统一体。其中任一项目标变化。都会引起另两个目标变化，并受其制约。如何合理地保证项目质量，正确处理质量与时间、成本之间的矛盾是项目质量管理的一个难点。这需要整合项目所有方面的内容，保证按时、低成本地实现预定的质量目标。

　　根据侧重点不同，项目可分为质量倾斜型、工期倾斜型及成本倾斜型体系，水利基础设施的检修、技改项目基本上属于质量倾斜型体系。在编制项目计划时，一般而言是时间、成本、质量标准均已确定。在项目实施过程中就需从客观实际出发。根据将要采取的行动和可能导致的后果进行综合分析研究。按切合实际的原则，使项目进展平衡有节奏地进行。以求达到预期目标，避免出现工期紧张或成本减少导致质量降低的现象，而质量下降又往往造成返工等后果而导致延长工期和增加成本

　　3.4 为小项目量身定做项目管理办法项目管理的知识体系很庞大。做具体项目的时候不一定都要把所有内容都加以应用。一些项目比较小，那么项目管理方面的流程也可以设计得简单一些。抓主要矛盾。根据自己实际情况确定做哪些工作，避免流于形式而造成时间和资源的浪费。

　　无论多么小的项目，做完后也要做项目总结。主要是要把项目过程中的经验教训记录下来，并做适当分析，避免下次犯同样的错误。同时防止今后其他人接手后没有任何资料可参考。

　　3.5 制定沟通计划。保持沟通渠道畅通在项目管理中，沟通是不可忽视的。项目经理最重要的工作之一就是沟通，通常花在这方面的时间应该占到全部工作的75％一90％。良好的交流。才能获取足够的信息、发现潜在的问题、控制好项目的各个方面。

　　项目沟通计划是项目整体计划中的一部分。它的作用非常重要，也常常容易被忽视。很多项目中没有完整的沟通计划，导致沟通非常混乱。有的项目沟通也还有效，但完全依靠客户关系或以前的项目经验，或者说完全靠项目经理个人能力的高低。然而，严格说来，一种高效的体系不应该只在大脑中存在。

　　也不应该仅仅依靠口头传授。落实到规范的计划编制中很有必要。因而，在项目初始阶）段也应该包含沟通计划。

　　要达到畅通的和有效的沟通有很多要点和原则需要掌握，尽早沟通、主动沟通就是其中的两个主要原则，实践证明它们非常关键。如果结合设计项目。

　　在沟通管理计划中应该根据项目的实际明确双方认可的沟通渠道，比如与用户之间通过正式的报告沟通，与项目成员之间通过电子邮件沟通；建立沟通反馈机制，任何沟通都要保证到位，没有偏差，并且定期检查项目沟通情况，不断加以调整。

　　3.6 亟需与项目管理配套的若干行业规范、政策目前，各地水利勘测设计单位均为国有企业，有的还是事业单位，部分处于行业垄断地位。虽然大多数单位引入了项目管理机制，但不能发挥其在质量管理上最大作用，一些单位由于障碍还取消了该机制的应用。为此，应进一步引导建立适合项目管理这一先进管理制度应用的政策环境和市场氛围。

　　全面建立社会化的项目管理公司或丁程咨询机构是完善水利项目管理机制的重要步骤水利勘测设计的很多项目关系到公众利益。一旦出现失误，势必造成项目主体相关方的损失 而且损失价值往往较大，超过其赔偿能力。因此，政府应通过立法或行政手段建立相应的仲裁机制。充分发挥行会的作用，做好仲裁认定。同时，强制实行责任保险制度，由行业协会统一进行责任保险。

　　4、结语

　　实行和完善设计项目经理负责制，是勘测设计单位满足市场体制运行要求、提高产品质量和效益、加快与国际接轨的需要。随着项目管理水平的不断提高，各水利勘测设计单位必须在优化人员、设备、设计资料等资源配置基础上，努力促进水利勘测设计行业设计产品整体质量、效益和水平的提高，以适应新时期国民经济、社会发展及水利工作的需要。