工程项目管理与工程投资的关系浅析

　　摘要：建筑工程管理是项目管理的范畴，其管理对象是建设项目，它是建设单位在建设项目的实施过程中，用系统工程理论、观点和方法进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性地科学管理活动。管理者按项目既定的设计内容、质量要求、规定时间、投资总额、资源设备、地理环境等条件，有计划、有步骤地实现建设项目的总目标。本文结合建设项目管理的特点和工程建设投资控制的一些实际状况，通过剖析项目管理与工程投资的关系，简要提出加强项目管理、控制投资成本的基本观点，实施项目的全过程管理，降低工程造价。

　　引言

　　建设工程投资是指建设项目消耗的全部费用的总和。它包括工程直接费、间接费和办公费三大部分。直接费是指直接用于工程建设的土建建设费、水电安装费、设备投资费用；间接费是指用于项目设计费、勘察费、检验检测费、向政府管理部门交纳的规费；财务费用是指用于项目的工资劳保、办公、交通、通信等费用。项目管理必须按照国家基本建设法规和程序操作，严格按照批准的投资概算，正确把握项目的每个环节，使其实现工程质量、造价双控制。当前基本建设中的首要任务，通过项目管理实现工程投资的控制，要做到这一点必须正确把握以下三个关系。

　　1、项目决策管理与工程投资的关系

　　高校目前普遍涉及到学生规模的扩张，为了适应大规模扩张的需求，老校区改造和新校区建设成了学院领导的头等大事，有条件要上和无条件也要上成为了基本建设的事实。由于受大环境的影响，高校的建设项目如雨后春笋般兴起。决策缺乏科学性，导致投资失控，超概算超投资成了高校基本建设的普遍现象。造成这一原因的主要问题是没有理顺决策管理和工程造价的关系，怎样才能把握决策管理和工程造价的关系，控制投资成本应着手扣住以下三个环节：

　　1.1 抓好工程决策的可行性研究。可行性研究是项目决策管理首要环节，主要是对项目的建设规模、建设环境、建设周期、功能作用、投资成本、投资效益进行综合分析。运用科学方法，结合实际，实事求是地分析项目投资的必要性和可行性，正确选择投资规模，使项目功能定位正确，作用效益达到最佳状态，是项目研究的首要任务。

　　1.2 抓好项目的决策的经济分析。项目的经济分析是决策管理中重要环节。项目的建立是依托的经济基础，量米烧饭是中国人传统的做法，目前高校在项目决策中对经济分析没有足够的重视，相当一部分根据扩张规模的需求进行项目决策，有的根本没有很好的分析研究财力和资金的来源，采取先上马，赌一把的无原则决策，靠垫资欠款进行建设，造成部分的项目成了半拉子工程，甚至出现腐败工程，败坏的教育清廉的声誉。有的经济分析形同虚设，为了取得上级的核准，用不规范的手法编制虚假项目可行性研究报告，导致投资严重失控。

　　1.3 抓好项目决策的市场分析。项目的市场分析是决策管理中关键环节。的基建项目是为市场经济服务，市场经济的变动因素，给决策管理带来可变性和波动性。项目投资的效益很大程度上取决于市场有利要素。因此，对投资项目的决策管理必须认真分析在经济市场中的地位作用和发展潜在能量，必须认真分析专业结构和企业对学生的需求状况，尤其是职业类专科显得更为重要。通过对市场分析，对的定位和未来发展前景做到透彻明晰，达到决策正确，实现投资效益最大化的目的。

　　2、项目设计管理与工程投资的关系

　　项目设计管理是与工程投资有着直接关系。我们大家多知道，项目设计的质量如何，对工程造价起着决定性的作用。因此，建设项目设计管理必须抓好三个阶段。

　　2.1 设计任务书是设计管理是投资控制的首要阶段。项目一旦被确认立项，建设单位作为项目的投资者，对项目使用功能的要求、使用面积的分配、配套设施的要求，投资控制的要求，必须形成书面的文件提交给设计单位，设计人员根据业主提供设计任务书，编制工程设计文本。因此，设计任务书必须认真研究，充分论证，科学定位，切合实际，真正起到设计首要依据的作用，使建筑设计科学合理、实用美观，节能增效。

　　2.2 建筑方案的论证是设计管理是控制投资的第二阶段。建筑方案是反映建筑物的外貌及内部功能布置的基本概况。也是设计人员根据设计任务书提供给建设单位的设计初始文本，文本的修改权和认同权在业主。设计方案的质量如何对工程的投资起着至关重要作用，方案的论证工作是一项极其重要的工作，它决定了建筑的效果和功能的合理性，同样也决定了投资成本的差异。因此，对建筑方案的论证必须聘请智深专家学者进行全面评审，特别是对功能、造价作比较，同时对方案的合理性必须倾听使用者的意见，使设计方案尽可能做到功能齐全、投资合理，达到有效控制投资成本，降低工程造价的目的。

　　2.3 建筑初步设计管理是控制投资的第三阶段。初步设计是在审定建筑设计方案基础上进行的扩大建筑设计，是建筑施工图的设计依据，初步设计全面反映了建筑物的平面布置、功能配套、外观造型，投资概算等各个方面。的初步设计应该经项目批准机关组织建筑规划、公安消防、环保卫生、环境绿化等部门专家进行会审，对项目建筑结构、水电暖通、网络通讯、工艺设备、装饰材料、投资概算等，各个要素进行全面正确的分析。通过评审分析应确定项目的基本轮廓，明确项目投资概算。初步设计一旦审定，是具有法律效应建筑文本，建设单位和设计单位不得随意改变，非改不可的必须按程序办理报批手续，事实证明由于业主擅自更改已审定的初步设计，导致概算超投资估算，预算超扩初概算，结算超施工预算案例很多。

　　2.4 施工图设计管理是控制工程投资的关键阶段。施工图是工程设计的最后一关，也是工程造价管理最重要的一个环节，它确定建筑材料的品种规格，建筑施工工艺流程的各个要素。因此，建筑施工图设计必须依据批准的初步设计方案，把握建筑设计的每一个环节，在满足设计规范和使用要求的基础上，做到精心设计，精心选材，精心策划，使用好每一元投资，在节约投资成本的基础上，实现建筑功能的合理化，建筑效果的最佳化。

　　3、项目施工管理与控制投资的关系

　　3.1 规范招标管理，择优选择施工企业是工程质量和控制投资的有效保证。根据国家建筑工程招标法规定，的建设项目必须通过政府建筑招标管理机构进行项目招标。招标是公开、公平、公证选择施工企业的有效手段，也是降低工程造价必要途径。要使招标工作做到公证合理，降低造价，必须认真编制评标细则、招标文件和如实审核工程量清单，明确甲乙双方的权利和义务，工程的价款结算形式和材料供应方式，使投标单位充分了解工程的质量、造价、工期、安全、材料、工程款支付的各项要求。减少中标后由于招标文件条款不明引起不必要的麻烦和合同纠纷，由于招标管理不规范，导致低价中标，高价结算，投资控制失效。

　　3.2 抓好施工图技术管理，力求减少施工图设计变更和工程量变动，是确保工程进度，控制工程投资的重要手段。施工图是施工的唯一依据，按图施工是施工单位的职责，也是业主必须遵守的规则。在实际运行过程中，由于施工图审核不到位，技术较交底不深入，有的是领导的长官意志，随意改变建筑物的功能或改变建筑立面，导致施工图纸变更，造成工程量变动，引起投资增加。因此，必须加强施工图技术管理，严格规范施工图变更的审批手续和工程量签证的程序，是有效控制投资成本的必要手段。

　　3.3 加强建筑材料的管理，是控制投资成本有效方法。建筑物是材料和施工工艺的结合物，材料是建筑物的主体，工艺为材料服务。随着科学水平的提高，新材料新工艺在建筑领域不断出现，推动了建筑业的创新。但也给工程造价的控制带来了一定的难度。从另一方面看，市场经济给材料价格波动带来了一定的空间。

　　项目管理与工程投资关系甚密，除了决策管理、设计管理、施工管理对工程投资有着紧密关系之外，竣工审计的把关也是至关重要的，竣工审计是工程造价决定性阶段，它是项目管理效益的最终体现。审计人员责任、素质、水平是关键。因此，项目要真正实现决策、设计、施工三要素的整体效益，必须实施项目的全过程管理，只有这样才能有效控制项目的投资成本。