建筑行业利润偏薄缘由何在？

　　—从乌鲁木齐市建筑业发展现状、作用谈起

　　“十五”时期是新疆经济发展史上的重要机遇期，随着中央西部大开发发展战略的实施，新疆加快了交通、通信、能源、农林水利、生态建设及科技教育等基础设施建设，固定资产投资规模由“九五”末期的610.38亿元扩大到2005年的 1352.28亿元，达到了历史最高水平。乌鲁木齐市作为新疆的首府城市，为打造中心城市的核心竞争力，区域内实施了大规模资源整合、配置，乌昌经济一体化战略业已实施，乌鲁木齐市搭上了新疆经济发展快车，进入了追求高质量，实现新跨越，可持续协调发展的新时期，“十五”成为乌鲁木齐历史上经济发展和综合实力提高最快的时期，累计完成全社会固定资产投资达到875.4亿元，年均增长13.4％，占全疆全社会固定资产投资额的17.4%.投资规模的扩大和速度的加快，直接带动了建筑业的快速发展。“十五”时期全市累计完成建筑业总产值716.73亿元，年均增长7.7%；累计完成建筑业增加值171.1亿元，年均增长9.6%.乌鲁木齐市建筑业自身加快发展的同时，对相关行业的带动力增强，在全疆建筑行业的地位凸现，所占份额扩大，目前，乌鲁木齐市建筑业总产值占全疆建筑业总产值达到42.5%，增加值占全疆建筑业增加值的21.3%.

　　一、建筑业企业在改革中发展，在发展中壮大实力

　　（一）生产规模扩大，行业实力增强

　　近些年，乌鲁木齐市紧紧抓住了国家加大新疆基础设施建设投资力度的有力时机，加快了各地道路、桥梁建设、老区改造、米东新区开发等市政基础建设项目步伐。各建筑企业积极转变观念，加大企业体制及机制创新，对内加强企业质量管理，加大资金和技术投入；对外实行企业兼并和重组，优势互补，构建企业集团，夯实企业发展基础，生产经营总量迅速增加。资产规模扩大，2005年资产合计127.28亿元，比2000年增长15.51％；实现建筑业总产值151.62亿元，比2000年增长44.86％，其中国有企业及国有控股企业完成产值115.62亿元，增长41.5％；劳动生产率提高，2005年按建筑业总产值计算的劳动生产率为12937元/人，比2000年提高了16.07％；工程结算收入提高，2005年工程结算收入152.28亿元，比2000年增长 47.82％。

　　（二）企业改制成效明显，公司制企业、私营企业成为建筑行业的主力军

　　建筑行业是最早与市场经济接轨的行业之一，随着市场竞争的加剧，各经济类型的建筑企业加大改革力度，企业改制收效明显，注册为私营企业和有限责任公司的建筑企业无论就其企业个数，还是经营总量占据着乌鲁木齐市建筑行业重要份额，逐渐成为乌鲁木齐市总承包和专业承包建筑企业的主力军。2005年建筑业企业中私营企业197家、有限责任公司88家，两者占企业总数的79.6%；创造产值分别为11.44亿元和64.51亿元，两者占全市建筑业产值的50.1%.私营企业个数和产值分别比 2000年增长了2.6倍和5.3倍；有限责任公司个数和产值分别比2000年增长87％和143.8％。

　　（三）企业资质体系结构合理，骨干企业逐渐形成

　　近些年，为规范建筑市场竞争秩序，提升企业竞争实力，乌鲁木齐市加大了对建筑业企业的资质认定管理力度，通过采取鼓励少数特级、一级总承包企业做大做强，专业型企业做专做精，大力发展劳务企业，规范建筑业劳务市场等举措，使建筑施工总承包企业的数量得到了一定的控制，专业承包企业的数量有了较大幅度的增长，基本形成以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔型的资质体系。2005年，乌鲁木齐市具有总承包建筑业资质的企业111个，其中一、二级企业58个。具有专业承包建筑业资质的企业247个，其中一、二级企业56个。这些龙头骨干企业促进了资金、技术、人才的集中，提高了乌鲁木齐市建筑业的区域竞争力，对建筑业企业做大做强起到了带动作用。

　　（四）建筑行业配套发展，施工领域不断拓宽

　　乌鲁木齐市建筑业在稳定发展房屋建筑业、建筑安装业等传统行业的同时，积极开拓新的施工领域，装饰装修业等行业有了长足的发展。2005年，乌鲁木齐市装饰装修企业已占全部施工企业总数的28.8%，逐渐成为建筑行业中举足轻重的骨干力量。目前，乌鲁木齐市建筑行业初步形成了土木工程建筑业、线路管道设备安装业、装饰装修业等门类齐全、行业配套的建筑产业大军，施工技术正向高、精、尖、深的方向发展，企业发展实力增强。

　　二、 建筑业对经济增长和社会发展的影响作用增强

　　（一）建筑业为国民经济的稳定快速发展做出了积极贡献

　　近些年，随着乌鲁木齐市经济建设步伐加快，城市规模扩张速度加快，建筑企业通过有形的建筑实物工程扮靓城市风貌的同时，企业的活力和竞争力大幅提升，建筑业在国民经济中的地位不断增强，为推动乌鲁木齐市经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。2005年乌鲁木齐市建筑业创造增加值43.22亿元，比 2004年增长13.7％，高于市生产总值的增长率，在国内生产总值中所占比重为7.68%.

　　（二）建筑业完成的建筑产品为经济发展提供了重要的物质基础

　　建筑业建成的各类工业、交通运输、农林水利、文教卫生、科技等建设项目，在推进城镇建设和城市化进程中发挥了独特作用，保证了经济建设和社会进步发展之所需。能源、交通、基础设施等重点工程的建成投产，增加了大量的生产能力和工程效益，给乌鲁木齐市经济增添了可靠的物质基础。此外，建成的大量的学校、医院、商店、科研文化设施，为满足人们的文化教育、医疗卫生及购物娱乐活动提供了基本设施条件。建筑业企业为全社会建造了大量居民住宅，有效地改善了人们的居住条件，提高了居民的生活质量。2005年，全市总承包和专业承包建筑业企业房屋建筑施工面积达914.97万平方米，房屋建筑竣工面积377.07万平方米，竣工价值97.6亿元。

　　（三）建筑业快速发展促进了地方财政收入的增加

　　建筑业作为第二产业的组成部分，在直接为国民经济各部门的生产和发展提供重要物质基础的同时，通过建筑业产品活动增加了财政收入。尽管近几年建筑业产值利润率偏低，但是建筑企业上缴的工程结算税金和附加确是逐年增长。2001年—2004年全市建筑业工程结算税金分别为3.55、3.94、4.27和4.27亿元，2005年各种税金及附加达5.44亿元，占当年乌鲁木齐市地方财政收入的9.3%，是各行业中除了工业以外所占比重最高的行业，为社会各项事业的发展提供了基础保障。

　　（四）建筑业快速发展成为吸纳农民工就业的重要渠道

　　随着小城镇建设步伐的加快，中心城市对周边地区的辐射力增强，带动了区域内建筑业的发展。而建筑业形成的产品大多以劳动密集型的产业活动为主，为社会提供着大量的就业岗位。走出农田步入城镇建设洪流的农民工，自然成为建筑行业的产业大军，通过贡献体能和智慧，将大量的资金回流到农村，拓宽了农民增收渠道，提高了农民收入。建筑业不仅在局部地域内，而且在更广阔的时间和空间范围内，大规模地促进了生产要素的自由配置和转换，成为转移农村剩余劳动力，促进产业结构调整，容纳大量农民工就业，缓解社会总体就业压力矛盾的主要途径，为更好地解决“三农”问题，统筹城乡协调发展，促进社会和谐发展方面发挥着重要的作用。据统计，2005年乌鲁木齐市建筑业从业人员年平均人数达到11.72万人，占全社会从业人员比重26.0%.农村建筑业从业人员2.49万人，占年末建筑业从业人员总数的33.4%.

　　（五）建筑业的快速发展加快了工业化进

　　建筑业对相关的上下游产业，包括相关的研发、咨询服务以及各类新型建材产业的发展，都起到了明显的拉动和辐射作用。尤其表现在对工业化的拉动、辐射作用进一步显现，直接带动了水泥、钢铁、制造、电力、水利等多个经济门类和行业的发展，为实现工业强市发展目标发挥着积极作用。2005年建筑行业消耗水泥191.2万吨，钢铁52.94万吨，木材 13.61万立方米，玻璃9.11万重量箱，铝材2546吨。

　　三、建筑行业利润偏薄的症结

　　“十一五”规划开局之年，预计乌鲁木齐市全社会固定资产总额占到全疆投资总额的五分之一，这无疑为市场各投资主体及各个行业的建设者带来更多投资机遇及发展信心。但是，建筑企业似乎对这些利好消息感受不深，有关统计数据进一步反映出目前乌鲁木齐市建筑行业产值利润率水平仍然较为低下。2005年建筑行业劳动生产率水平虽然有了较大的提升，劳动生产率12937元/人，人均获利能力比2004年提高631元/人，但是产值利润率仅为0.59%，较2004年下降了0.75个百分点。在产值、结算收入都有不同程度增长的同时，企业的利润却在下降，产值利润率由2000年的1.09%下降到2005年的0.59%.

　　近几年，乌鲁木齐市建筑企业的平均利润率仅为1.23％。建筑业基本处于整个产业链中的“生存部门”状态，其生产经营所得几乎只能维持其生存之需，是整个产业链中利润最微薄的部门。是什么造成建筑行业利润的偏低？

　　（一）国家对投资规模实施的宏观调控影响建筑业的发展

　　投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，具有“核动力”的功效，历来为国家实施宏观调控的重点监控目标。由于投资规模与建筑业的息息相关，国家的每一次宏观调控都不可避免地给建筑业带来较大影响，可以说建筑企业是受国家宏观调控政策影响最大的行业之一。2004年4月以来国家实施旨在抑制投资过热的一系列宏观调控措施，比如国家为控制房屋销售价格采取紧缩的调控政策，停止协议转让土地等。今年6月，国家发改委等部门又联合出台了《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》，决定对今年新开工项目进行全面清理，以减缓投资快速增长步伐。这些政策举措在对投资领域产生一定影响的同时，也将在很大程度上影响建筑业的发展。

　　（二）最低价中标是企业施工任务严重不足与利润减少的“双面胶”

　　从建筑企业目前情况看，开工不足的问题已十分突出，有的企业甚至到现在还都没有工程来做。新疆建筑业的龙头老大——新疆建工集团施工任务也是严重不足，2005年跨2006年工作量仅为上年的69.3％，同比减少9.2亿元。施工任务量的多少，与企业能否在招投标中获胜并拿到工程项目关系密切，这关乎到建筑企业生存和发展。从 2004年开始，乌鲁木齐市建设工程的招投标全部实行的是最低价中标。

　　据调查，企业反映现在的工程中标价已经严重脱离和违背了市场价格体系，单纯强调低价，忽略了质量和其他工程管理因素，再加上行业内其他不公平竞争因素，造成企业在工程中标上的“骑虎难下”——工程中不上标企业就没有收入，维系企业庞大的运营体系就缺少了经济保障，难以发展，更谈不上壮大规模；中上了标经营风险加大，其结果是没有利润甚至出现亏损。为避免这种问题的出现，企业要么不去参加工程中标竞争，规避风险的结果就是施工任务的减少；要么就是最低价中标后，在所揽工程难以盈利甚至亏本时，企业为降低成本，或在购买材料时，钻清单和合同的漏洞，尽量选用次品或劣质产品；或在施工时不按施工规范操作，减少材料、人工、机械的投入，这无疑又给工程质量埋下了隐患。

　　（三）拖欠工程款的现象有增无减造成企业资金周转不灵

　　近年来，虽然政府有关部门加大了对建筑市场的治理整顿，但健康规范有序的市场秩序尚未真正建立，众多的建筑企业为了争揽有限的工程项目，不惜“带资、垫资”承包工程项目，一些资金不到位工程仍在进入建筑市场，造成企业的财务费用增加，资金周转不灵，甚至资不抵债。

　　调查中企业反映，建设单位不按政府颁布的文件办事，已竣工的工程应在半年内结算完毕，可是一拖就是两年、三年甚至五年的现象仍然存在，进而造成建筑企业拖欠民工工资的问题，年年都在清理和兑现中。企业要求政府采取措施，对于不到位工程款的企业禁止办理开工手续，对已竣工的工程应半年内决算完毕。2005年，乌鲁木齐市建筑企业期末拖欠工程款的增长幅度不大，但期末被拖欠的工程款总额仍然较多，应收工程款56.45亿元，较2004年末增加8400万元，增长1.51%，占工程结算收入的37.1%，其中：竣工拖欠35.88亿元，较去年增加300万元。仅新疆建工集团一家的拖欠工程款就达25.56亿元。

　　（四）资产负债率居高不下使企业经营风险加大

　　2005 年，乌鲁木齐市建筑业资产和负债状况没有大的改观，企业资产负债率仍达到102.87％，居高不下。造成企业负债率较高的原因，一是建筑业企业本身自有资金就很少；二是在近几年中，企业的经营规模在扩张，但企业的自有资本积累却由于行业竞争激烈，利润水平低，得不到相应的扩张，企业只能大量举债。而大量的资金成本支出，反过来又加剧了企业的负担，影响企业积累；三是新一轮的宏观调控，银行信贷规模的紧缩，也缩减了对建筑业企业的信贷投放。在这种情况下，如果建筑企业新开工项目减少，将会面临资金链吃紧甚至断裂的风险。

　　（五）工程结算成本横亘在高位区间致使企业费用支出增加

　　2005 年，乌鲁木齐市建筑业企业工程结算成本136.23亿元，占工程结算收入的89.5%，处在高位区间。经营费用、管理费用和财务费用共11.03亿元，占工程结算收入的8.1%.工程结算成本的过高和费用支出的增加，压缩了盈利空间，影响了企业经济效益的提高。在建筑市场竞争日益激烈等因素的作用下，部分竞争力较弱的企业处于负债经营状态，一些企业面临倒闭。2005年亏损的建筑业企业163个，亏损面达41.9 %.

　　建材价格上涨也是导致建筑工程成本上升的主要因素。2005年，国内能源和主要原材料供应全面紧张，生产资料价格持续上涨。新疆建筑业价格总水平上涨2.7%，价格总水平继续保持稳步的上升势头。从分类情况看：建筑人工费价格上涨3.8%，建筑材料、机械费价格均上涨2.3%，其中：主要建筑钢材价格上涨1.7%，另外，木材价格上涨2.5%，水泥上涨0.1%，地方材料（砖、瓦、沙、石）上涨2.0%，化工材料上涨9.1%，电料上涨4.0%，其它材料下降 0.1%.建材价格的上涨增加了在建工程的成本，降低了施工单位的经营效益。同时，建材价格的上涨对建材市场的秩序，在建工程质量和施工安全也带来了负面影响。

　　四、提升建筑行业经济实力的几点措施和建议

　　（一）进一步规范招投标市场，加强招投标监管工作。尽快制定合理低价竞标的有关规定，加大对建筑市场的监控力度，真正建立健康、公平的建筑市场秩序，杜绝资金不到位的建设项目进场，完善建设项目的招投标制度，保护广大建筑企业的利益，促进建筑业企业的健康发展。

　　（二）推动建筑业企业并购重组、加快现代企业制度建立。目前，乌鲁木齐市建筑业企业个数很多，尤其是中小型企业占有相当比例，竞争力偏弱，在激烈的建筑市场竞争中常处于不利的地位。对此，应该积极鼓励和支持建筑业企业结合产权制度改革，加快兼并重组的步伐，鼓励建筑业企业跨地区、跨行业进行重组，优化企业资本结构，实现资源的优化配置，进而提高建筑业的综合竞争力。

　　（三）加强企业内部管理，提高企业经济效益。近几年，内地“各路诸侯”竞相逐鹿于乌鲁木齐市建筑市场，许多工程项目为内地企业诸如江苏、山东等有实力的建筑公司拿走，减少了本地企业的市场份额，也使本地企业的发展空间相应缩小。为此，应重视企业的科学管理，向管理要效益。进一步完善企业管理制度，建立健全工程质量保证体系和安全生产保证体系，走质量兴业发展之路；加大企业成本控制力度，加大应收款的清欠力度，解决拖欠建筑企业工程款和工人工资问题，维护行业和建筑业从业人员的利益；加大市场开拓力度，提高市场占有率。

　　（四）加强人才开发和科技进步，增强建筑业企业可持续发展后劲。长期以来，乌鲁木齐市建筑业在很大程度上走的是一条高投入、低产出、低效益的发展之路。乌鲁木齐市建筑企业除了新疆建工集团已基本形成品牌竞争力外，其他大部分建筑企业普遍存在经营规模较小，施工工艺和技术落后，工程技术人员缺乏等竞争力较弱的问题。2005年末，全市资质等级以上建筑企业的7.45万从业人员中，工程技术人员只有1.59万人，仅占总人数的21.34%.对此，今后应引进和推广先进的施工技术工艺和设备，依靠科技保证质量；坚持培养和使用高素质的建筑工人队伍，尽可能地减少用工数量，增产节约，就有可能使建筑业在现有大环境不变的情况下，劳动生产率和人均利润水平有较大幅度的提高。通过加大人才开发和建立企业人才资源储备库，加快企业专业技术队伍建设，为建筑业企业发展壮大提供人力资源支持。

　　乌鲁木齐市企业调查队·黄岩