优化高速公路运营管理的建议

　　关键词：高速公路，运营管理

　　论文摘要：我国目前的高速公路管理水平还相对比较落后，不能适应我国高速公路健康、快速发展需要的情况。笔者分析了我国高速公路运营管理中存在的问题，创新地从优化高速公路运营管理的收费管理、路政管理、养护维修管理、服务区管理、交通安全管理等具体管理内容着手，提出合理化建议。

　　一、高速公路的运营管理中存在的问题 目前，我国高速公路运营管理中存在的主要问题集中在：

　　①收费管理不科学。如收费管理系统有待改进；假冒免征车辆多；改装现象严重等；

　　②路政管理不合理。如：设备陈旧；管理人员素质不高；执法过程中执法冲突情况多等；

　　③养护维修管理不及时。如：机械化程度低；养护设备不足，专业化度很低；时效性不强等。

　　④交通安全管理不落实。如：不能严格控制故障车辆上路；特殊气候环境条件下保障工作力度不够等。

　　二、高速公路的运营管理中遵循的原则

　　第一、依法依规，实现高速公路运营管理的法制化。通过立法的形式确立公路管理的责任，调整社会关系，强化行业管理。

　　第二、科学发展，实现高速公路运营管理的科学化。必须正确处理建设、养护和管理三者的关系。

　　第三、统一集中，实现高速公路运营管理的规范化。建立职能明确、权责一致、运转协调、办事规范、服务高效的高速公路管理机制。

　　第四、和谐服务，实现高速公路运营管理的高效化。加强公路行业文化建设，增强凝聚力、战斗力；强化服务意识和公共服务能力。

　　三、还贷性高速公路运营管理模式的优化建议

　　（一）优化高速公路的收费管理；

　　（二）优化高速公路的路政管理

　　（三）优化高速公路的养护维修管理 随着高速公路路网的逐步形成及管理水平的不断发展，今后的高速公路养护管理体制将呈以下发展趋势：

　　第一、进一步加强区域性协作。解决区域协作问题，可以采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局面，相邻省份可以按照区域的特点，经过协商，各自有所侧重，区域协作、有偿使用、优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高。

　　第二、促进养护队伍更加专业化。高速公路养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格。养护队伍要做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作。

　　（四）优化高速公路的交通安全管理 第一、完善高速公路交通安全设施建设。

　　（五）优化高速公路的服务区管理 就目前高速公路服务区的发展状况来看，若需要创建服务区品牌模式，建设高速公路服务区特色，笔者有如下建议以供参考：

　　第一、有规划、有步骤的加大服务区基础设施的投资。服务区在运营后应统筹规划环保工作的实施，建议逐步实施分类化垃圾收集处理系统、污水污物处理系统、庭院绿化成“林”成“荫”、服务区亮化、闲置土地开发、新经营项目的扩展等。

　　第二、按照“以人为本”的要求发展服务区各类管理人才培养工作，为服务区的持续、稳定发展提供人力资源保障。一个服务区发展到高程度从某种意义上说体现高速公路经济带的复杂性、社会性。因此，服务区的发展需要大量的人才储备。

　　第三、服务区的发展应根据车流量的发展，扩大其服务功能。建议充分利用经济合同的约束力来管理经营活动，将对经营活动的部分行政管理职能的监管交与相应部门或接受相应行政部门的委托或授权，以达到有力控制经营活动中的违规行为。

　　综上所述，高速公路的运营和管理是一项系统化的工作，优化高速公路运营管理，必须从收费管理、路政管理、养护维修管理、环保绿化管理、服务区管理、交通安全管理等对个方面入手，才能取得成效。

　　◆ 参考文献：

　　[1]杨苗健等。高速公路运营管理。北京：人民交通出版社，2000

　　[2]张公绪。现代质量管理学。北京：中国财政经济出版社，1999