探析山东住房信息系统三级联网

　　依据山东省各市个人住房信息系统联网提供的数据，形成了近年全省房地产市场运行情况分析报告。

　　在今年全国“两会”上，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出：“今年将加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。”年初，山东传来住房信息系统建设的捷报——全省已实现包括个人住房信息系统在内的房地产市场信息系统省、市、县三级联网。这一信息系统，不仅为当前房地产调控助力，更将为构建房地产市场发展的长效机制奠定坚实基础。

　　联网：促进保障房分配公平透明

　　保障房民心工程正在全国大规模开展，其公平分配问题受到学界、百姓和媒体等越来越多的关注。各地建设的保障房类型多样，这意味着经适房、限价房、公租房、廉租房不同类型的保障房，对于申请者的准入门槛各有不同。能否及时掌握申请者不断变化的财产收入和住房情况，确定是否符合保障房申请准入资格；当申请者或者被保障对象的实际条件已超出保障门槛，能否及时查出使其退出，这些都是确保保障房实现社会公平分配的重要环节。而严格甄别、实现无误准入，就需要及时、准确、全面掌握申请者个人及家庭的住房、收入财产等相关信息。

　　山东省通过应用个人住房信息系统，可以及时准确查询到所在城市申请者的房产情况，并通过与公安、银行等部门的联动审查，获得更为全面的申请人信息。据山东省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长花景新介绍：“以前，基本是由个人申报住房情况，经过当地居委会和所在街道办的认可后，申请人就具有了申请保障性住房的资格。这一程序相对简单，但可能会出现信息不实的情况。如今在进行保障房申请资格审查时，我们通过系统联查、筛选，建立保障对象档案，确保了住房保障分配工作公平、合理。”

　　在山东省青岛市，除了与省个人住房信息系统实现联网外，房管部门还建立了专门的住房保障信息系统，在方便政府了解该市保障性住房的供需情况、制订保障性住房政策的同时，加强资格联查，确保保障房分配公平透明。据青岛市住房保障中心的系统建设工程师郭春锋介绍：“在街道、区或市级管理机构，可通过系统的审核办理板块，与公安、民政、税务、公积金、房地产登记等数据信息对接，实现对申请人家庭的住房、人口、收入的核查。通过各部门的联合审查，保障性住房资格审核的准确率大大提高。”此外，据记者了解，青岛市住房保障信息系统还通过公示发布板块，将住房保障业务办理中涉及的申请审批结果、房源情况、家庭入围、摇号结果实行同步公示公告。系统可以接受居民举报或信息反馈，公告处理结果，实现公开化、透明化管理，进一步实现保障房分配的社会监督。

　　联网：护航房地产市场健康运行

　　目前在山东，借助个人住房信息系统，可查询申请人所在城市的住房信息，为落实限购、限贷政策提供数据支持。

　　去年限购政策推出后，作为个人住房信息系统建设的先头兵——青岛在原有系统基础上，及时开发应用了商品房销售价格异动监控系统和住房限购信息管理系统，依托程序和系统实现精确调控。据青岛市房地产交易中心主任刘鹦宁介绍，利用商品房销售价格异动监控系统，开发商要在办理商品房项目预售许可时，制订每套房源的销售价格。该销售价格在输入系统后，就按照“一房一价”严格执行。开发企业如上调销售价格，系统将自动拒绝网签，有效遏制开发企业随意涨价。同时，对目前市场中普遍存在的开发企业虚报高价问题，该系统开发人员还研究设定了20%的价格下调控制标准：在标准内的，可以网签，系统自动生成监控列表，据此约谈开发企业；下调幅度超出20%的，系统拒绝网签。从源头上杜绝开发企业虚报高价、低价出售等扰乱市场秩序的行为。“借助这个系统，青岛顺利实现在去年3月提出的新建住房价格控制目标。2011年青岛市市区新建住房价格指数同比增幅平均值为3.8%，较前一年同期下降3.9个百分点。”刘鹦宁说。

　　此外，依托个人住房信息系统，房屋交易更加规范化、阳光化。基于住房信息系统，购房者在签订购房合同后3至5分钟，信息系统可完成自动备案和信息更新。“这就杜绝了一房多售、重复登记等问题，不仅规范了交易行为，同时保护购房人的合法权益。”刘鹦宁说。

　　在山东省寿光市，市房地产管理局副局长于凤云告诉记者：“居民可在购买房屋之前，到我们的房地产权属登记交易中心对该房屋进行查询，了解房屋权属性质等相关档案。如果是正在抵押或查封的房屋，所有者是不能将其作转让处理的。通过该系统，我们保证了业务受理的严密性，杜绝了业务漏洞。”据了解，寿光市目前正将该系统延伸至民生服务领域，对农村集体土地和非住宅不动产进行登记确权，便于农民和相关单位据此办理抵押、贷款等业务。

　　联网：为长效机制奠定基础

　　随着限购政策作用的逐渐显现，房地产市场调控进入深水期。业界和政府将更多精力转到思考和构建房地产市场平稳健康发展的长效机制上。在今年的全国“两会”上，不少代表、委员也多次呼吁，尽早建立覆盖全国范围的房地产市场信息监测系统，为房地产市场健康发展构建长效机制。

　　住房和城乡建设部在去年年底召开的全国住房城乡建设工作会议上提出，2012年上半年要实现40个重点城市个人住房信息系统与部联网。要求各省（区）以及其他设区城市也要加快个人住房信息系统建设。按照住房和城乡建设部的部署，纳入个人住房信息联网范围的城市主要包括除西藏以外的省会城市、所有计划单列市，以及房地产调控重点城市。目前，山东全省已实现包括个人住房信息系统在内的房地产信息系统省、市、县联网，济南、青岛已实现了和部联网。

　　据了解，目前除山东外，不少地区也正加紧推进个人住房信息系统的建设进度。安徽省表示，在今年4月底前将完成县级个人住房信息系统的建设，并逐步实现省、市、县三级联网。海南省近期表示，要在今年年底完成全省个人住房信息系统数据库建设，2013年3月部署实施全省联网，实现全省个人住房信息系统上线试运行。

摘自《中国建设报》2012.03.27　记者　张艳阳　（有修改）