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紧邻重庆机场高速公路和轻轨、地铁的“民心佳园”，即将迎来符合条件的首批2000个住户。这个2010年2月开工的公租房小区，总共将建成54幢20至33层的现代高层电梯住宅楼，可提供约1.8万套住房，容纳4.5万人居住。小区内有运动场地、超市、水体、中心景观绿地、幼儿园和小学等配套设施，还设计了约3000个车位。3.79的容积率，比重庆许多商品房小区还要低。
“民心佳园”是重庆保障性住房建设的新标杆，也是重庆民生工程的新标志。
“帮困难群体造房是政府的责任”
在2009年重庆经济工作会议上，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来提出“帮困难群体造房是政府的责任”。2010年，中共重庆市委三届七次全委会专题研究民生问题。在全委会《关于做好当前民生工作的决定》中，公租房建设列“十大民生工程”之首。重庆市委要求，到2012年，用3年时间建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众的住房困难。通过公租房建设和危旧房、“城中村”、棚户区改造，解决占城市人口30%的中低收入群众的住房难问题。
按照市委、市政府的要求，重庆在主城区内环高速和外环高速之间500平方公里的范围内的21个聚居区中，规划了21个公租房建设点。到2010年，全市开工建设的公租房项目已超过1200万平方米，这些公租房到2011年便可开始出租。到2020年，重庆主城和远郊区县一共将建成4000万平方米的公租房。
“低端有保障，中端有市场，高端有约束”
重庆市市长黄奇帆说，房地产兼有保障性和商品性的双重属性，完全依赖政府保障或者完全依靠市场供给，都不可能完全让群众“住有所居”。重庆调控房地产的总体思路，简言之就是“低端有保障，中端有市场，高端有约束”。
近年来，重庆市已建成14.3万套廉租房，其中解决了全市人均住房使用面积在6平方米以下、享受最低生活保障的“双困家庭”的住房问题;以部分中低收入家庭为销售对象的经济适用房，使14.1万户居民圆了住房梦;通过“城中村”改造，安置了27.3万户;建设130万平方米的农民公寓，改善了进城务工人员的居住条件。全市共有55.7万户居民，直接受益于这五项住房保障措施。
但廉租房、经济适用房、危旧房和棚户区改造安置房、“城中村”改造安置房和农民工公寓，大抵只覆盖了一半左右的中低收入群体，新生代城镇居民、大学毕业生、外来务工人员等“夹心层”，则未能涵盖其中。建设公租房，重点正在于解决这些“夹心层”的住房问题，最终实现城镇常住居民的保障性住房全覆盖。
“安居工程”就是“发展工程”
重庆市的公租房都是按照中等商品房的标准设计施工的。承租人只需配置家具、电器，就可以直接入住。据了解，这种标准的公租房，目前每平方米的建设成本约为2100元。
建设成本低，是因为公租房建设用地由政府以划拨方式供应，免征城镇土地使用税、土地增值税。公租房建设施工由国有企业承担，免征城市建设配套费等行政事业性收费和政府性基金。政府收购、改建住房作为公租房的，免收相关税费。
申请入住重庆公租房的门槛很低。凡年满18周岁，在渝有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制，在渝无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的家庭或个人，都可以申请。对申请者则通过摇号配租以确保公开、公平、公正。租金实行动态调整，每两年向社会公示一次。
摘自《光明日报》2011.01.08 记者 张国圣
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