践行科学发展理念　打造美丽宜居烟台——记全国住房城乡建设系统先进集体烟台市住房和城乡建设局

　　提升城市形象，改善人居环境，城市建设取得显著成果。围绕加快市区融合、壮大城市经济的发展战略，该市提出了“增强功能、彰显特色、强化管理、贴近民生”的工作理念，努力推动城市建设由拓展城市框架向完善城市功能转变，由改善城市面貌向打造城市特色转变，由注重部件、事件管理向注重大城管、数字管理转变。先后累计投入资金超过500亿元，中心城市完成了由“框架初现、蓄势待发”到“融合发展、靓美怡人”的蜕变和升华。烟台市先后获得联合国人居奖、中国人居奖、文明城市、卫生城市、首批最佳魅力城市、全国最美丽城市、和谐稳定模范城市、城镇化进程十大活力地级以上城市等荣誉称号。

　　强化为民理念，保障改善民生，扎实推进民心实事工程。该市认真做好住房保障工作，对年度任务指标逐项分解、签责任状落实，并通过加强调度、严格督导，全力加快保障性安居工程建设步伐。该市深入推进物业管理服务创新，成立了全市物业管理行业协会，理顺规范了机构设置和工作程序，大力推进物业项目“星级服务”项目创建活动；起草了《烟台市物业质量保修金管理办法》，着力解决保修期内房屋维修问题。努力优化市区交通设施，组织实施停车场和路口渠化改造项目上百处。扎实开展城乡环境综合整治，连续10年投资上亿元对市区平顶房屋进行“平改坡”改造；积极推进农村新型社区建设，加大农房建设和危房改造力度，累计整治村庄1000多个。

　　统筹城乡发展，加快推进步伐，新型城镇化战略深入实施。该市坚持把城镇化作为促进城乡统筹、拉动经济社会发展的重要举措，突出重点、强化扶持，因地制宜、协调推进，各项工作全面铺开。牵头组织开展了城镇化专题调研，先后3次赴外地考察学习，提出了“走功能区带动型的城乡一体化发展道路”。

　　加大监管力度，加快转型升级，房地产和建筑业实现稳定发展。该市认真贯彻落实国家房地产市场调控政策，强化监管，合理引导，房地产市场始终保持平稳健康发展态势，没有出现“泡沫”和“虚热”现象，房价没有出现大起大落。今年上半年，全市房地产开发投资、施工面积、新开工面积、预售备案面积同比分别增长1.8%、8.3%、21.7%和99.5%。在建筑业发展上，通过加大骨干企业培育扶持力度，强化工程质量安全管理，进一步规范建筑市场秩序，重奖获得国优工程、泰山杯奖企业等措施，极大调动了建筑企业做大做强的积极性。

　　倡导绿色低碳，注重节能省地，建筑节能工作走在全国前列。2010年烟台市区成功创建“全国可再生能源建筑应用示范市”，2011年海阳市成功创建“全国可再生能源建筑应用示范县”，2012年组织龙口、蓬莱、招远、栖霞、莱阳、莱州、长岛7县市打包申请“全国可再生能源建筑应用集中连片推广示范区”获批，累计获得中央财政奖补资金2.3亿元。烟台市不仅成为全国仅有的两个实现可再生能源建筑应用示范全域覆盖的地级市之一，也是全国获得奖补资金最多的地级市。

　　加强道德建设，规范行业管理，打造群众满意机关。该市坚持作风建设与环境建设相结合，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面叫响“满意在住建”口号，切实提升工作质量和服务效能。近年来，该市先后开展了创先争优、“三查五创两监督”、“为民服务办实事，践行承诺树形象”、“满意住建行动”等活动，全面实行开门办公、公开承诺，主动接受社会和群众监督，局系统干部职工服务基层、服务群众、服务发展的意识不断提升。在建设企业中积极开展“诚信质量”、“诚信房产”、“诚信中介”、“3A级信用企业”等各具特色的诚信创建等活动，加大对不讲诚信企业的惩罚力度，行业诚信意识不断增强。

摘自　《中国建设报》2013.08.16　李海波