云南审计查出12名省管干部5亿多违规资金

　　云南审计厅昨天向省十一届人大常委会第18次会议作审计报告，被点名单位多达96家 7家省级医院查出违规、管理不规范资金13亿

　　查出12名省管干部5.36亿违规资金

　　其中“小金库”309万，转移财政资金1000万

　　还查出省疾控中心从事经营活动，影响了公共服务职能的正常履行

　　对职工基本养老保险基金的审计查出的主要问题有：一是养老保险结余基金未按规定运作，定期存款与债券投资仅占33.45%；二是由于大理、红河等州(市)少核缴费基数，楚雄、昭通等州(市)少计利息等原因，导致基金收入减少664.68万元；2008年末养老保险累计欠费14.76亿元，较上年增加3.09亿元，增幅26.47%。

　　目前，省人力资源和社会保障厅正在协商财政厅修订基金管理办法，并已将30亿元基金由活期转为定期储蓄。

　　职业培训经费成“唐僧肉”

　　审计就业再就业专项资金情况，查出违规金额3909.21万元。

　　主要问题：一是文山、红河等5个州(市)21个单位向培训机构收取返还款665.85万元，用于发奖金、补贴、弥补行政经费等；二是挪用就业培训资金1356.72万元，用于发放补贴、基建、购车等；三是昆明地区职业培训管理协会等5个机构无资质承办职业培训获利200.11万元，保山市技工学校等12个单位弄虚作假骗取补贴68.43万元，凤庆县就业中心等5个单位私设“小金库”81.37万元。

　　目前，审计查出的问题得到全部整改，私设“小金库”的问题已移送省纪委进一步查处。

　　两县套取“以工代赈”资金153.82万

　　审计7个州(市)27个县“以工代赈”专项资金拨入、管理和使用情况，结果表明，“以工代赈”专项资金的投入和使用，对改善贫困地区农民群众的生产生活条件发挥了积极作用。

　　存在的主要问题包括：一是7个项目尚未开工建设，涉及投资1546万元；二是5个项目在实施过程中擅自调减461万元建设内容，变更4个项目279万元建设内容未履行报批手续；三是劳务报酬支付计划执行不到位，抽查118个项目实际支付劳务报酬率仅为51.11%；四是利用虚假资料骗取或套取资金153.82万元，其中泸西县112万元、红河县41.82万元；五是红河州挤占挪用专项资金101.29万元。

　　“校安工程”违规金额2.21亿

　　对全省“校安工程”的专项审计查出违规金额2.21亿元。存在的主要问题：一是4个单位5500平方米教师宿舍重复立项，13个项目擅自变更建设规模，4所学校擅自改变项目用途；二是挪用专项资金1155.11万元，其中曲靖市财政局700万元、楚雄一中410.54万元；三是违规出借资金2500万元，其中会泽县2000万元、云县500万元；四是昌宁等9个县违规支付工程款1.04亿元。

　　另外，楚雄州、玉溪市以中小学“校安工程”名义贷款4.2亿元挪作他用。

　　以上违规出借的2500万元资金已归还原渠道，违规支付1.04亿元工程款和挪用4.2亿元贷款的问题，相关单位规范了管理。其它问题正在整改中。

　　省管干部违规设“小金库”309万

　　2009年，审计厅共审计12名省管领导干部，查出违规金额5.36亿元。存在的主要问题是：应缴未缴各项税费3.2亿元，财政收入未纳入预算管理2亿元，违规转移财政资金1000万元，挤占挪用专项资金744万元，违规设置“小金库”309万元。此外，审计还查出被审计领导干部所在地方(部门、单位)的下属机构涉嫌经济犯罪案件线索5起，涉案人员6人。

　　上述问题，审计厅已依法作出了处理，并向纪检监察、组织部门报告了审计结果，涉嫌经济犯罪的案件线索已移送司法机关作进一步处理。目前，各被审计单位和领导干部已按审计要求对存在问题进行了整改。

　　61户廉租房住户资格不符

　　对廉租住房建设情况审计查出，一是玉溪等地的2005.64万元土地出让金纯收益，未按规定用于廉租住房建设，隆阳区、禄丰县、楚雄州国有资本投资经营公司等挤占挪用廉租住房资金687.4万元；二是部分廉租住房未按计划实施，建设进度缓慢，截至审计调查时尚有3.67万平方米工程未开工、1.39万平方米工程才开始基础施工，并且存在改变建设规模、标准、用途等问题；三是部分地方分配入住资格审查不严格，抽查6个县有61户廉租住房住户不符合保障条件或缺乏完整的资格审查材料。

　　“润滇工程”20亿资金未细化

　　从省人民政府确定的2010年20个重大项目和20项重要工作中，审计厅选择了16项，进行行政绩效审计调查。查出的主要问题包括：

　　住房和城乡建设厅负责的农村保障性安居工程年度计划未下达；省扶贫办和民政厅负责的解决和巩固60万农村贫困人口温饱工作的目标任务未分解；省民委和16个州(市)分别负责的400个和2300个贫困自然村整村推进工作，计划还未下达；水利厅负责的“润滇工程”项目，未将年度投资任务20亿元分解细化到具体水库建设工程。

　　教育厅负责的坚持优先发展教育工作，要求完成200万平方米中小学校舍安全工程，预计投入资金24亿元，仅下达5.5亿元；林业厅负责新建9.5万口农村户用沼气池所需的1.43亿元省级财政资金尚未下达；人力资源和社会保障厅负责的新增培训农村劳动力和新增转移就业工作，计划投资1.15亿元资金未到位。

　　卫生厅负责的省级医疗机构建设项目，计划投资43.47亿元，实际到位资金3.19亿元；昆明市负责的西山区湖滨生态建设计划投资18亿元，实际到位资金1.2亿元；滇池北岸水环境综合治理工程管网建设进度缓慢，造成该片区改建和新建的污水处理厂污水处理能力未达到设计目标。

　　145个贴息技改项目贷款虚假

　　对技改项目贴息资金审计查出，255个贴息项目中，145个项目贷款虚假，涉及贴息资金1.67亿元，占贴息资金总额的53.32%。重点审计了昆明、保山、丽江、德宏、曲靖5个州(市)，存在的主要问题：一是利用虚假申报材料骗取或套取贴息资金，涉及92个项目9190万元；二是项目计划投资完成率低。保山市21个贴息项目，计划投资22.85亿元，实际完成2.88亿元；德宏30个贴息项目，计划投资18.03亿元，实际完成3.68亿元；丽江市17个贴息项目，计划投资12.92亿元，实际完成2.81亿元。

　　科技馆新馆9500万建设资金长期闲置

　　部分单位职能职责不明确、机构不健全。如：由于省轻纺工业行业协会、省流通行业协会的职能职责及内设机构未得到核定，其行业管理、指导和协调作用未得到发挥；省疾控中心从事经营活动，影响了其公共服务职能的正常履行。

　　部分单位存在公用经费比例过大、增幅较大或挤占项目经费等问题。如：省科协的公用经费、接待费、交通费支出分别比上年增长84.23%、43.61%和134.75%；环保厅的公用经费挤占项目经费204.13万元。

　　专项资金滚存结余长期滞留在各单位。如：国土资源厅3026.18万元、司法厅627.72万元、省侨办461.35万元专项资金滚存结余，均未在预算中统筹安排使用，专项资金长期闲置。

　　部分公共投资建设项目未实施，建设资金长期闲置。如：省老干部活动中心呈贡基地项目建设资金1.06亿元、省科技馆新馆建设资金9500万元、省社科院图书馆装修及功能配套建设经费665万元，项目至今未实施，已拨付的财政资金处于闲置状态。

　　全省农垦系统绩效审计调查情况。职工收入分配不合理，农工生活状况远低于当地农民，全省农垦系统2006年至2008年实际亏损累计14.44亿元，由于投资管理不科学，1.92亿元投资无效益。

　　9农信社县级联社违规贷款21.88亿

　　对9家农村信用社县级联社2008年度资产负债损益的审计，查出违规问题金额23.22亿元。其中：违规贷款21.88亿元，包括2007年以后形成的风险贷款1.33亿元；设立虚假账户、账户管理失控、大额法人贷款违规提现等问题，涉及金额5.73亿元。在对腾冲、建水两个县联社的审计中，发现了涉农贷款及结算管理中的涉嫌经济犯罪线索，审计厅已向公安机关和检察机关移送案件线索5件，涉案金额4178.6万元。