黑龙江：投资审计五年查出违规问题资金五百多亿

　　“十一五”期间，我省固定资产投资审计以“民生工程”和“扩大内需”项目为重点，认真履行审计监督职责，5年来共审计项目20000多个，审计总金额2350亿元，查出违规问题资金578亿元，核减工程造价5.36亿元，收缴违规问题资金1.66亿元，归还原资金渠道3.57亿元。为保障国家积极财政政策的贯彻落实，财政资金的安全使用和使用绩效，加强项目建设管理，维护人民切身利益和为新农村建设服务发挥积极的作用。

　　民生项目审计成效显著

　　“十一五”期间，全省审计机关审计了医疗卫生、学校、公路、水库、泥草房等多个领域的民生项目。在169个医疗救治、疾病防控体系建设项目审计中，审计金额6.8亿元，查出违规问题金额1.85亿元。为促进农村经济发展，全省审计机关对通乡、通村公路建设项目开展了连续审计，共审计通乡、通村公路建设项目22027个，审计总资金373亿元。注重审计后的跟踪问效，每年都跟踪检查审计查出问题，并将检查结果上报省人大，为政府宏观管理、决策服务。连续审计促进了被审计单位法纪意识和管理水平的提高，今年审计查出的违规问题资金较上年有所下降，以前存在的一些问题也得到纠正。

　　审计部门对2009年国家和省安排的棚户区和农村危房泥草房改造项目进行了审计和审计调查，揭示出货币资金落实不到位、挪用项目建设资金、财务核算不规范及由于政策原因预计形成亏损等问题，对棚户区及泥草房改造建设起到了规范、促进作用。

　　扩大内需项目审计落实九成

　　2008年和2009年各级审计机关共安排中央扩大内需促进经济增长投资建设项目审计和审计调查1849项，审计总金额303亿元，审计出有问题资金49亿元。跟踪审计和审计调查发现10个方面问题，并提出整改意见。省领导对审计结果给予肯定，各地政府及项目建设单位积极落实整改意见，审计建议采纳落实率达90%以上，发挥了审计“免疫系统”的功能。

　　积极探索建设项目跟踪审计

　　从2007年开始对大项目实施跟踪审计，在大冬会41个比赛场馆及相关设施建设情况全过程跟踪审计中，立足于帮助被审计单位加强内控、规范管理、保证资金安全、提高资金使用效益。两年来提出审计意见和建议近百条，被审计单位非常重视审计意见和建议，认真整改、落实，在大冬会场馆建设中发挥了重要作用。

　　2009年、2010年开展了四川省剑阁县灾后恢复重建项目跟踪审计。通过跟踪审计，我省援建前线指挥部和剑阁县政府积极采纳审计建议42条，剑阁县委县政府领导带领有关部门研究制定整改措施，建立健全规章制度11项，有16个项目加快建设进度，节约资金7636万元。

　　此外，连续两年对我省公路建设“三年决战”的27条重点公路项目开展跟踪审计，已审计金额400多亿元。通过近三年的跟踪审计，及时发现了项目建设中存在的问题，帮助项目建设单位及早整改，规范建设、加强管理、减少损失，起到了预警性、建设性作用。

　　建设项目经济效益审计登上新台阶

　　近5年，我省审计部门开展了哈尔滨马家沟河、全省高等级公路建设项目运营效果效益、我省部分城市及企业污水治理建设项目使用效果等专项经济效益审计和审计调查。经过不断探索、逐步完善，目前已形成了建设项目经济效益审计的基本思路、评价体系、审计方法。

　　马家沟综合整治项目绩效审计，从其自身直接效益及其带来的经济效益、社会效益进行评价的同时，揭示出由于建设管理不到位、影响改造效果的“五大缺陷”，引起社会各界的广泛关注，提出的7条审计建议为今后建设同类项目起到了规范借鉴作用。对17所高校504 个竣工基本建设项目的效益情况审计调查，揭示出高校建设项目贷款额度大，偿债能力弱，负债包袱沉重，贷款总额占投资总额比例偏高；部分高校超前建设，造成资产闲置浪费；一些项目建设缺乏必要性、经济性，造成浪费”等影响投资效益问题。

　　工程审计节约建设资金近13亿元

　　“十一五”期间，我省审计部门进一步扩大工程造价审计面，采取计算机审计与手工审计相结合，政府审计力量与社会审计力量相结合的办法，扩大工程结算审计面，突出对建设项目的工程造价审计，全省工程造价审减额近13亿元，极大缩减了工程建设中高估冒算、骗取国家建设资金以及损失浪费等问题。目前，一些市地政府已明文规定，政府投资项目必须经审计机关审计认定后方可支付项目工程款。