余丰慧：上海自贸区试水金融改革步子应大点

此前有消息称，上海自贸区将实现9个方面的金融改革：金融市场利率市场化;人民币资本项目可兑换先行先试(在风险可控前提下);允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行等。

全国人大批准有关上海自贸区方案涉及相关法律问题的草案之后，各界都在期待具体方案尽快公布。对于具体方案各界持乐观和不乐观两种态度。乐观者认为，上海自贸区具体方案在政策上将会有较大突破，在各项改革上步子将会迈的较大。不乐观者表示，相关研究人士透露，最终通过的上海自贸区方案与最初上报的方案相比，相差可能较大。

应该客观看待这个问题。方案谨慎一点，保守一点，步子迈的不那么大一点，有利之处是比较稳妥，一旦出现风险容易掌控，一旦出现纰漏容易矫正修正，代价可能小一点。但是，最大的弊端是容易贻误时机，试点实验效果不佳。

笔者倾向于政策突破大、改革步子迈大点的观点建议。这有利于全方位推进整个改革。上海自贸区不仅是上海的事，不仅是一个具体地区的事情，而且是全国的事情，是全国新一轮改革的试验田、先锋队和趟路者。这让我们常常想起改革开放总设计师邓小平在1992年初南巡时谈到自己的一个“大失误”，他说：回过头看，我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。要不然，现在长江三角洲，整个长江流域，乃至全国改革开放的局面，都会不一样。后来在小平讲话感召下，上海浦东新区开始开发建设，接着出现了上个世纪90年代末期和21世纪最开始几年的全方位改革开放。再接下来看，这近十几年几乎没有什么像样的改革出台。

这就使得经济领域一系列深层次矛盾越积越大，加上我国已经进入中等收入国家，正在面临中等收入陷阱阶段。推动新一轮深层次改革已经时不我待。这些都说明已经不允许我们再迈着八字方步慢悠悠的改革了。在中国市场经济已经发展35年有余，已经积累和经历市场经济体制洗礼情况下，上海自贸区改革还像改革开放初期设立四大特区那样，如小脚女人迈不开步伐，实在没有必要。如此必将贻误时机。

因此，上海自贸区改革步伐应该大一些，改革的具体方案应该大胆一些，改革政策应该有较大突破。譬如金融领域的改革。利率市场化，汇率市场化，人民币资本项目下可自由兑换，离岸人民币业务以及内外资合资设立金融机构等都是全局性的改革。期待上海自贸区改革取得经验，希望上海自贸区改革趟出一条金融改革的路子。乱象丛生，一系列矛盾正在激化，倒逼必须尽快进行金融体制的全方位改革，否则，极可能发生金融风险。迈大步子改革才是化解金融矛盾和金融风险的治本之策。再者，经过35年的改革开放，中国整个经济格局已经发生深刻变化，中国金融已经受过亚洲金融风暴和2008年全球金融危机的考验和洗礼，已经具备了抵御金融进一步深化改革伴生而来风险的能力，我们应该有这个自信。

因此，上海自贸区的多项金融改革步子应该迈大一点，政策应该有大的突破，决不能像邓小平先生批评的“像小脚女人迈不开步伐”。