媒体调查引发长沙工商局大楼惊人造价

媒体报道引发调查

2010年3月，媒体记者经历数星期的调查后，发现湖南省长沙市工商局机关大楼深陷招投标漩涡：获批5300万元总投资的大楼，实际支出至少8200万元，其中绝大多数项目，都远远超出、甚至数倍于中标价。例如，在2002年10月31日发出的“智能化综合用房工程项目”(即办公楼、综合楼建筑安装工程)《中标通知书》上，注明中标价为1500万元。但在2002年11月8日签订的《建筑工程施工合同》中，则特别注明“本工程采用包工包料承包，按实结算，总价下浮的结算办法”，明显有意逃废招投标法的规定。

而众多项目中，数额差距最大的空调项目的《中标通知书》由湖南省建设工程招标代理有限责任公司发出，其中显示：空调项目为“国内邀请招标”，中标价109.8655万元，中标单位为湖南省工业设备安装公司。但是，最终的审定造价为875.5万元。

这些问题不断引发媒体关注，新华社“新华视点”、《人民日报》都刊发了关于此事的报道文章，媒体的纷纷质疑引起了湖南省纪委领导的重视。据悉，根据省纪委书记许云昭的批示，长沙市纪委等部门组成专案组进行了调查。

据悉，2010年8月16日，由长沙市纪委常委、秘书长唐志远牵头，组织市纪委监督检查室、宣教室及政府采购监督管理办公室等部门组成专项调查组，通过到长沙市工商局与局相关领导及财务处、审计处、基建办等相关人员谈话了解情况，调阅了相关文件、投资计划、会议纪要等资料，只对该局大楼空调安装项目的政府采购情况进行了初步调查核实，即发现了诸多违法问题。

空调中的秘密：至少有400万的漏洞

相关调查表明，2001年3月29日长沙市计划委员会批复同意长沙市工商局智能化综合楼立项，总投资为4500万元，资金自筹。

2003年2月，长沙市工商局委托湖南省建设工程招标代理有限公司进行公开招标。其中，长沙市工商局办公楼空调安装项目由湖南省工业设备安装公司中得，价格为109.8655万元。2003年5月7日，长沙市工商局和该公司签订了空调安装施工合同，合同的价格条款规定：本工程暂定造价为109.8655万元，最终以甲方审定的决算造价为准。实际建设时间从2003年6月开始，2004年12月竣工。

据了解，湖南省工商局内部审计处曾指令市工商局委托湖南恒基工程造价咨询公司对该工程竣算进行审核。2007年9月16日，该公司的报告书结论为：该工程施工单位送审金额为15939089.52元，经审计公司审定工程造价为8755073.91元，核减金额7184015.61元。

据此，湖南省工商局内部审计处要求按照审核结果办理结算手续。但在报告书没有形成前，大部分安装工程款已经付出。

调查人员发现，长沙市工商局办公大楼主要工程项目及设备采购均在2004年前发生完成，2005年剩下扫尾工程。但其中很多设备、安装、工程等项目的招标均为“低中高结”，结算价格均远远超过中标价格。

这是怎样发生的呢？途径在于，长沙市工商局将招标项目通过变更设计，改变中标价格。“虽然招标文件中并没有可以更改价格的条款，然而，在中标后签订的合同中，实际上价格条款都为结算价格超过中标价埋下了伏笔，还把本来由施工方出的钱改为由市工商局埋单。”一位知情人士称。