| 未来5年，深圳将加快发展民营医疗机构，对港澳资本、境内外高等医学院校、连锁经营企业来深举办医疗机构给予优先准入，支持境外医疗服务提供者在前海合作区设立合资或独资医院。
南方日报讯 (记者/向雨航)今年内，由香港大学托管的滨海医院将正式开业，两成社康中心将开展家庭医生责任制，“居民健康卡”进一步覆盖全市人口。在昨日召开的全市卫生和人口计划生育工作会议上，深圳市卫生和人口计生委主任江捍平介绍了未来5年卫生事业的重要发展方向和本年度计划。江捍平透露，未来5年，深圳将加快发展民营医疗机构，支持境外医疗服务提供者在前海合作区设立合资或独资医院。
5年后所有社康都有固定用房
江捍平表示，过去5年，全市医疗机构形成了“社区15分钟医疗服务圈”，深圳基层医疗机构门诊量占全市门诊总量的65.5%，初步实现居民“小病不出社区”。全市社会医疗保险参保人数达到1038万人，基本覆盖常住人口，综合医保、住院医保、劳务工医保参保人住院费由统筹基金支付的比例分别达到89%、86%、77%。
2010年，全市运行社康中心607家，以10%的人力资源完成了全市36%的门诊工作量，每门诊人次费用49元，成为缓解市民看病、就医难问题的重要力量。2010年，社康中心实现了795种基本药物“零加成”，一年可为市民减轻药品费用负担7500万元。全市社康中心还建立了1674万份居民健康档案，为522万市民提供了妇女儿童保健、计划免疫、老年保健、社区康复等社区公共卫生服务，率先在国内促进了基本公共卫生服务均等化。去年，全市2100多户家庭参加了家庭医生责任制服务试点；今年，将有两成社康中心开展家庭医生责任制。“十二五”期间，深圳将继续完善社康中心和计生技术服务机构布局，到2015年，所有社康中心都将有固定业务用房。
拟在宝安龙岗各建一家儿童医院
在昨日的会议上，江捍平指出，未来5年，深圳在医院建设方面的重点将落在宝安、龙岗，市卫生部门将在沙井片区、大浪片区、华为科技城、平湖片区各立项新建或扩建1家三级综合医院，在宝安龙华片区和龙岗龙城片区立项新建2家儿童医院，在南澳片区立项新建1家康复医院。
除了基础设施建设，深圳的新医改也将进入深水区。江捍平表示，新医改的难点是公立医院改革，希望深圳尽快出台公立医院改革方案，实施一批见效快、易操作的改革措施，争取公立医院改革试点取得突破性进展。
2012年三级医院全面推行预约门诊
江捍平还透露，滨海医院将于今年内开业。滨海医院是深圳“十一五”期间投资兴建的最大市属医院，其建成后将由香港医院托管。该院承担着深圳推进公立医院改革的重要使命，在人事编制上实行全员聘用制度，薪酬也将参考香港考核机制。目前，滨海医院幕墙工程大面积施工基本完成，现正在进行安装工程，该医院占地19.2万平方米，总建筑面积35.2万平方米，设计日门诊量8000—1万人次，病床2000张。
去年底，与社保IC卡合二为一的“居民健康卡”全面完成系统开发并正式启动运行。深圳将深入推进“居民健康卡”工程，年内实现持卡居民在公立医院挂号、结算和查询个人健康档案“一卡通”。到2012年，“居民健康卡”将覆盖全市人口。
为了缓解看病排队等候时间较长问题，深圳要求二级以上医院在年内全面推进预约诊疗，全市公立医院要全部建立远程诊断、远程检查、远程教育系统。在“十二五”规划期间，将推动分片转诊，大力推进专科门诊与普通门诊分离，到2015年，三级医院70%门诊量为专科门诊。今年，深圳将选择若干家医院进行专科门诊与普通门诊分离试点，完善预约诊疗服务模式，2012年前所有三级医院全面推行预约门诊。
培育1—2家三级甲等民营医院
过去5年，深圳全市社会办医疗机构总数增加了74.2%，去年全市社会医疗机构医务人员数占全市总数的28.2%，完成全市门诊总量的21.6%。
江捍平表示，未来5年，深圳将加快发展民营医疗机构，对港澳资本、境内外高等医学院校、连锁经营企业来深举办医疗机构给予优先准入，支持境外医疗服务提供者在前海合作区设立合资或独资医院，保障民营医疗机构在医保定点、学科建设、科研立项、职称评定、继续教育、参加学术组织和学术交流等方面与公立医院享有同等待遇。同时，提高民营医院发展档次，到2015年，建成若干家二、三级民营医院，培育1—2家三级甲等民营医院。
在提高行业监管上，深圳将推进卫生人口计生领域立法，今年将重新提交市人大常委会审议《深圳经济特区心理卫生条例》，并提请市人大常委会审议《深圳经济特区人口和计划生育条例》和《深圳经济特区控制吸烟条例》。
大学城实验室将向社会试开放
南方日报讯 (记者/罗莎)深圳大学城内知名高校众多，但各高校之间如何形成资源共享，甚至能对外界掀开“神秘的面纱”？记者从深圳大学城获悉，按照大学城管理办的计划，新的一年大学城将尝试教学资源共享，将体育课作为公共课程。同时，大学城内的大学生将走进社区，入驻高校的学者也将积极为深圳发展建言献计，大学城内的部分实验室也将尝试向社会开放。
深圳大学城管理办主任吴惠琼在大学城工作会议上说，深圳大学城的目标是办中国最好的大学城，接下来管理办将在教学、研发和后勤服务等方面搭建公共平台，实现大学城内的资源共享。
新的一年，深圳大学城将与社会更紧密地融合，计划将一些入驻高校的实验室向社会开放，届时将形成服务平台，同时推动各研究生院的产学研发展。按照计划，大学城在为入驻高校毕业生搭建就业、创业平台，为高校研究成果吸引资金等方面出台相应的措施。
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新一轮体制的主要特点包括：一是财权、事权适度下沉，财力向基层倾斜。二是加大公共服务保障力度，促进基本公共服务均等化，重点向关外地区倾斜，使各区一般公共服务、教育、医疗卫生等保障水平都基本达到或超过区级平均水平；公共安全和城乡社区事务管理支出将通过市级专项转移支付和城建税收入增量投入，逐步达到统一标准，为实现基本公共服务均等化提供财力保障。三是完善转移支付体系，重点加大对关外地区的倾斜，促进全市均衡发展。四是本轮体制将大力支持投融资体制改革，拟通过设立种子资金、注入一定土地资源等办法支持区级投融资平台发展，同时安排竞争性扶持资金，对整体运作较好的平台给予一定奖励。
记者：自2010年起，深圳市逐步推进部门预算公开，今年深圳市财政委在推进部门预算公开方面有何新的进展？
市财政委：我们将进一步明确部门预算公开的主体责任，做实、做细部门预算，自觉接受群众监督，努力把这项工作做得更好。在去年深圳市部门预算公开的基础上，按照财政部下发的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，今年深圳市部门预算公开将体现以下特点：
一是继续明确了各部门是市本级部门预算公开的主体。二是统一公开的格式，今年将继续要求各部门严格按照上报市人大审议的格式公开部门预算。三是进一步细化了公开内容，由于预算科目存在一定的专业性，为努力做到通俗易懂，在部门预算文字说明中，加强了各重点项目经费增减变化情况的介绍，让广大市民清楚地了解政府部门花了多少钱、办了什么事。四是明确公开的时间。按照《预算法》规定，市财政部门将在市人代会结束后1个月内批复各部门的部门预算，待部门预算正式批复后，各部门应将上报市人大审议的部门预算主动及时公开。
此外，深圳市财政委将从严控制一般性经费支出，进一步优化支出结构。按照建设节约型政府的要求，今年深圳市将继续严格执行中央关于党政机关厉行节约的各项规定，对公务接待、公车购置及使用、出国经费、办公经费和会议经费实行严格管理，并继续严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支出，切实压缩相关经费。同时，大力推行零基预算，进一步增强部门预算约束刚性，规范部门单位开支标准。
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