山东蒙阴科学规划打造生态城市

近几年来，蒙阴城市建设日新月异，变化之大有目共睹，一个“天蓝、地绿、水清、街净、路畅、灯明、楼美、商兴、人和”的山水生态城市和具有沂蒙特点的山水宜居城市已初具规模。这是蒙阴县委、县政府全力打造文明秀丽山城的结果。

蒙阴县将城市发展作为拉动经济发展的突破点，下大气力抓城市规划建设管理工作，大力实施城市基础设施建设，城市建设取得了长足发展，基础设施不断完善，城市服务载体功能不断增强，人居环境不断改善。目前，县城建成区面积达14.14平方公里，人口15万人，道路总长度86公里，供水管网78公里，路灯6000盏，公共绿地面积达84.5万平方米，人均公共绿地面积8.05平方米，绿化覆盖率达35.4%，绿地率达31%；集中供热率达90%，城市化水平达到35.8%。县城逐步形成了“五横七纵”城市道路骨架和“一廊、二心、二轴、三片，四带归一”的建设发展格局。

城市是窗口，是脸面，如何让窗口更亮，脸面更美，蒙阴县开展了改造城中村，创建全省旅游强县，创建省级园林城市的“一改两创”工作，制定出了今后五年乃至更长一段时间的发展目标。

(一)加强城乡规划工作，进一步提升城市建设水平

规划是城市建设的龙头，是管理城市的依据，是合理配置资源和调控城市发展的重要手段。必须树立规划的权威性，增强规划的科学性，强化规划的宏观调控作用，促进城乡经济、社会和环境的快速协调发展。蒙阴县将根据实际，进一步探索规划管理新机制，努力健全规划编制指标体系和实施监督机制，今后要在县城总体规划指导下，围绕完善城市功能，改善人居环境做好城市设计、城区绿化建设规划的控制性详规及修建性详规的规划编制，同时做好县城排水、公交、燃气、道路交通和地区综合管线等专项规划，以及城市重点地段的城市景观规划设计，为城市建设做好基础性指导工作。所有建设项目一律按规划布局，依规划建设，按程序报批，坚决遏制私搭乱建行为。进一步完善规划管理体制，完善规划委员会议事制度，规划公示制度，限时办结制度和社会监督制度等，实现规划建设的规范化、制度化、程序化和标准化，促进城市化和城市建设向更高水平、更高层次推进。

(二)加快市政基础设施建设步伐，不断完善城市功能

城市的基础设施先进与否，决定了一个城市的现代化程度。蒙阴县结合“一改两创”工作，将进一步加大城市基础设施建设力度，完善功能配套，提升城市形象和档次。重点做好以下工作：一是加快城市排污管网建设、污水处理厂二期工程和生活垃圾无害化处理场的建设，净化城市环境。二是做好汶河南岸生态景观建设。通过拓展汶河南岸山水环境功能、生态环境内涵，与城市绿化、刘洪公园和植物园的景点建设有机结合起来，塑造优美的山水生态环境。三是全面开展创建省级园林城市、旅游强县和城中村改造工作，着力打造山水生态宜居城，营造良好的人居环境，争取2008年成功创建山东省旅游强县、2009年跨入省级园林城市行列，5年内基本完成建成区城中村改造，进一步营造良好的居住环境，为早日建成“天蓝、地绿、水清、街净、路畅、灯明、楼美、商兴、人和”的山水生态城市和具有沂蒙特点的山水宜居城市而努力。四是进一步壮大房地产业规模，基本完善住房供应和廉租房保障体系，建立统一开放、竞争有序的市场管理体制，实现住房价格稳定。同时，加快经济适用房、廉租房的建设，5年内实现房地产开发投资额达到10亿元，投资1.5亿元建成经济适用房、廉租房10万平方米，满足广大居民不断提升的居住需要。今后，将坚持“高点起步，突出特色，加快建设，量力而行，适度超前”的原则，加大城市基础设施投入力度，不断完善城市功能。

(三)进一步抓好城市管理工作，创造良好的城市环境

管理是建设的延续，是充分发挥城市各种功能的根本保证。我们不但要把城市规划好、建设好，还要管理好，要切实改变重建设、轻管理的倾向，同时树立环境出效益的思想，加大城市园林绿化建设投入，增加城市绿化面积，提高绿化覆盖率，把城市绿化同美化有机地结合起来。围绕“一改两创”三大主题开展工作，发挥职能作用，与有关部门全力配合做好城市管理当中的各个环节的具体工作。一是加强城管队伍建设，建立健全城市管理长效机制，实现城市管理全方位、多层次监控。二是继续稳步推进市政公用行业的改革，切实转变“政府包揽、垄断经营”的城市管理模式，对城市园林、绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等实行建管分离，管养分开，运用市场化方式，通过招标选择社会组织承担管养维护工作，逐步形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。三是继续坚持以人为本，大力开展诚信建设和文明城市建设，倡导文明行为。四是继续抓好环卫设施建设，提高管理水平，进一步做好市政设施维护工作，努力为广大市民营造一个安闲舒适的生活环境，推进平安蒙阴建设。

(四)继续坚持以人为本，抓好群众关注的热点问题

　 建设工作与人民群众生产生活密切相关，是党和政府联系广大群众的重要纽带。实施各项建设活动，必须把维护人民群众的根本利益放在第一位，充分听取群众意见，尊重群众意愿，考虑群众的承受能力。要把建设成果体现在人民生活水平和享受服务水平的提高上，始终如一地着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。进一步抓好城市环境综合整治，不断规范建筑市场，大力提高工程质量，加大工程款和农民工工资的“清欠”力度，在城市拆迁中切实维护群众的根本利益，认真做好城市供气、供暖等工作，让城市建设更得民心，更顺民意。