北京新规划如何保护历史文化名城

　　新中国成立以来北京市的规划经历过几次修编，1951年第一次修编的时候，建筑规划大师梁思成出任副主任。由于历史原因，梁思成“保护旧城、另建新区”的规划思想并没有得到贯彻；1983年北京再次启动修编的时候，历史文化名城的保护第一次被真正提上了日程；2004年被北京市总体规划修编进一步明确，这些彰显城市个性的文物古建，不是包袱，而是财富。在传统控制性保护的基础上，引入适当的产业，带动旧城的保护。实现旧城与新城的协调发展。五大原则规范历史文化名城保护

　　北京是世界上著名的历史文化名城。北京市规划委员会副总规划师、总规修编办主任谈绪祥介绍说，新规划明确了五大文化名城保护原则。即坚持贯彻和落实科学发展观的原则，正确处理保护与发展的关系；坚持整体保护的原则；坚持以人为本的原则，积极探索小规模渐进式有机更新的方法；坚持积极保护的原则；坚持保护工作机制不断完善与创新的原则。

　　在五大原则之下，规划提出合理调整旧城功能，防止片面追求经济发展目标，强化文化职能，积极发展文化事业和文化、旅游产业，增强发展活力，促进文化复兴，推动旧城的可持续发展。加速推进力时文化名城保护的法制化进程，调整和健全历史文化名城保护管理的机制与体制。总体规划新增三片历史文化保护区

　　此次规划提出整体保护的概念，放在市域范围内看旧城，构建完善保护体系，不仅保护旧城、也包括对风景名胜、河湖水系，地下文物埋藏的保护。体现自然与文化的整合保护是新规划对于历史文化名城保护的核心特点。

　　旧城保护是新规划重点。旧城保护与控制范围为北京二环路以内区域以及德胜门、北护城河地区。新规划关于旧城整体保护涵盖10个方面，而保护永定门至钟鼓楼7．8公里长的明清北京城中轴线的传统风貌特色，整体保护皇城，保护北京特有的“胡同－四合院”传统的建筑形态，保护旧城内的历史河湖水系是旧城整体保护重点。

　　1993年版规划确定国子监街、南锣鼓巷、西四北、什刹海、陟山门街、牛街、琉璃厂、大栅栏、景山前街、景山后街、景山东西街、南北长街、南北池子、东交民巷等25处地区为第一批北京市市级历史文化保护区，此次总体规划修编又新增新太仓、南闹市口与东四南3片为第三批市级历史文化保护区，再加上原有旧城外的10片，北京现有历史文化保护区43片。

　　北京市城市规划设计研究院城市设计所所长宋晓龙博士说：“与其说我们在保护胡同、四合院，不如说是保护历史环境，以低矮的青砖灰瓦的胡同、四合院映衬烘托金碧辉煌的宏伟宫殿建筑群，更体现中国文化的精髓。历史文化名城保护任重而道远。

　　明清北京城是中国古代都市规划的杰作，规划不但突出了对旧城的整体保护，还同时明确，北京将重点保护市域范围内各个历史时期珍贵的文物古迹、优秀近现代建筑、历史文化保护区、旧城整体和传统风貌特色、风景名胜及其环境，继承和发扬北京优秀的历史文化传统。

　　与以往的总体规划相比，此次规划不再是简单地阐述哪能盖、盖什么的问题，而是根据资源和生态环境的承载能力来综合评判城市发展规模。北京市规划委员会黄艳主任介绍说，今后，本市历史文化保护区将根据“小规模改建改善、循序渐进、微循环改建”的方式进行改建改造，要在改善房屋质量的同时，使其能够继续使用，而不是大拆大建。

　　目前，市规划委员会正在研究大栅栏煤市街、前门东辅路、白塔寺、三眼井、玉河、烟袋斜街等六个历史文化保护区试点工作。