建设绿色家园 构筑城市绿洲——江苏省城市园林绿化建设回顾与展望

　　对一座城市而言，绿地是她的盛装，园林是她的霓裳。

　　对普通的市民来说，城在林中，道在绿中，房在园中，人在景中，则是他们憧憬的舒适人居环境。“十五”期间，随着城市建设步伐的加快，江苏的城市园林绿化蓬蓬勃勃地发展着，“满城绿阴满街翠，城市无处不飞花”的盛景随处可见，人们梦中的绿色家园在渐渐成真。

　　完善规划打造绿色家园

　　城市绿地系统规划是城市园林绿化建设的“龙头”。“十五”以来，我省各地园林绿化部门深入开展城市“绿线”规划编制，建立绿线管理制度，严格实施规划，科学地进行城市绿地建设和有效地保护城市山体、岸线、绿地、文化遗产等自然与文化风貌，认真抓好城市绿化和风景名胜区规划。目前，全省13个设区市都完成了绿地系统规划，27个县级城市已有12个完成绿地系统规划，其他市、县大多已开展编制工作。

　　“十五”期间是我省城市园林绿化发展最快的时期。城市绿量快速增长、园林绿化三项主要指标大幅提高。到2005年底，全省40个城市的园林绿化面积达到189069.8公顷，其中城市建成区绿地面积85385公顷，建成区绿化覆盖面积94777.8公顷，公共绿地面积25687.03公顷。城市建成区绿地率35.9%、绿化覆盖率39.85%、人均公共绿地10.27平方米。25个县城园林绿化面积10600.5公顷，绿化覆盖面积12902.1公顷，绿地率22.28%，绿化覆盖率27.12%，人均公共绿地7.91平方米。南京、南通、苏州、扬州、无锡以及常熟、张家港等城市绿化覆盖率都达到40%以上。“十五”期间，全省城市建成区新增绿化覆盖面积4.54万公顷，增长92%；新增绿地面积4.26万公顷，增长99.7%；5年中翻了近一番。城市绿量的大幅增加，加上城市环境卫生条件的改善和市容管理的加强，城市面貌发生了巨大变化。道路树荫蔽日、公园星罗棋布、小区郁郁葱葱，大大改善了群众的居住环境，提高了城市的生态质量和景观品质。

创建园林城市 提升城市品质

　　“十五”期间，创建园林城市活动已成为我省推进城市绿化建设的重要抓手，得到各城市政府和广大人民群众的拥护和支持。通过开展创建活动，凝集人心，提高了城市领导者和广大群众的建绿、爱绿、护绿意识。集中社会各方面力量，集中财力、物力，全民参与，完成了过去十几年、几十年都办不了的事。同时又使广大群众在参与中，充分感受到城市环境变化、现代化社会所带来的愉悦，陶冶了人们爱护环境、保护绿色的意识和情趣。创建园林城市不同于其他创建，重点在于增加城市绿地，提高城市绿化水平，要求花大力气真抓实干。这几年我省共创国家园林城市12家，省级园林城市12家。国家园林城市数量列全国第一。12个国家园林城市是：南京、常熟、苏州、无锡、扬州、昆山、张家港、镇江、徐州、吴江、宜兴、太仓。12个省级园林城市是：江阴、太仓、南通、常州、宿迁等。

凸显特色绿化与文化并重

　　在近年的城市建设中，我省各市将彰显特色与播洒绿色文明有机结合，形成了独具个性、融山水城林于一体的宜居城市新风采。很多园林以现代手法彰显文化积淀，将历史与现在、未来连结，历史的文脉在这里延续。

　　各地十分重视园林绿地的规划建设方案，通过招投标认真选择施工队伍，加强质量监督，使园林绿地品位不断提高。行道树品种选择反复研究、小品景点仔细推敲，既继承古典造园传统，又学习借鉴了国外先进作法。力求形成较好的景观和生态效果。对城市古典园林的修复，注重保护原貌、深入挖掘历史文化内涵。

　　南京明城墙逶迤蜿蜒达23.7公里，是世界现存规模最大的皇城墙，现今，精心修葺的明城墙台城段、狮子山、东水关、西安门、石头城、东华门、神策门等绵延约17公里长，绿树、鲜花、清流与古城墙相伴。一座座古韵悠悠的城楼成了古城新景，吸引无数游人登城体会“无情最是台城柳，依旧烟笼十里堤”的秀美意境。

　　苏州把自己的文化与绿色、与园林融合得天衣无缝，幽雅的园林和小游园紧贴闹市，让市民在现代日常生活的同时能够亲近自然，感受历史。小桥、流水、人家、绿树、碧草在夕阳的余辉下勾勒出一幅动静相宜、色彩淡雅的水墨画，而置身于画中闲庭信步的人更是心旷神怡，赏心悦目……

　　除此以外，苏州的拙政园、退思园等古典园林和南京的明孝陵被列为世界自然文化遗产名录。扬州的瘦西湖、常州的红梅公园等通过修复、扩建，堪称园林的精品。

　　与此同时，为了科学选用园林绿化植物，满足适生性、多样性和地域性，省建设厅与中科院江苏省植物研究所合作开展了“江苏省城市绿化适生植物研究”的研究课题。在此基础上编写了《江苏省城市绿化适生植物》。江苏省建设厅对散布在全省城市中古树名木进行调查汇总，整理编辑了《江苏省城市古树名木汇编》，拟定了城市古树名木的标牌，强化了城市古树名木的规范管理，为古树名木的保护奠定了基础。

综合整治风景名胜区亮丽一新

　　说起江苏的名胜风景区，人们一般都会想到：巍峨碧嶂的中山陵风景区，“山外青山湖外湖，黛峰簇簇洞泉布”的太湖风景区，“二十四桥明月夜，玉人何处教吹箫”的扬州瘦西湖等名胜。然而，随着近年来我省各地对风景名胜区的综合整治，江苏的的风景名胜点被赋予了更为丰富的内涵。

　　全省现有国家重点风景名胜区5处：南京钟山、太湖、扬州蜀岗—瘦西湖、连云港云台山和镇江三山。省级风景名胜区15处。全省风景名胜区总面积1435平方公里，占全省国土面积1.4%。对风景名胜区我省按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，重点做好保护工作。风景名胜区总体规划已基本编制完成，按照规划恢复建设了一批景点和服务设施，扩大了景区游览面积。狠抓了风景名胜区规范化服务和文明景区、平安景区创建。南京中山陵、无锡鼋头渚被评为国家文明风景区，扬州瘦西湖、连云港花果山、苏州虎丘山被评为国家文明风景旅游区示范点。按建设部统一部署，从2003年开始开展风景名胜区综合整治。风景名胜区的管理工作逐步走上正轨。环境效益和经济效益同步提升，已成为地方旅游的重要资源。南通濠河风景区综合治理成效显著，被誉为闪光的“城市项链”。镇江的“显山露江现绿”工程、无锡蠡湖风景区建设、南京明城墙风光带建设实现了城市风貌、自然景观与人文景观的有机融合，受到专家和群众的一致赞誉。去年游人总量达到100446.6万人次，经营收入54199万元。“十五”期间新增镇江三山国家级风景名胜区和南京夫子庙—秦淮风光带、句容九华山省级风景名胜区。

精品工程点缀人们生活

　　如今的闲暇时间，人们总爱到公园走走、去广场坐坐。公园，可谓是公共绿地的灵魂。而今江苏各地的公园，气势庞大者，有之；小巧玲珑者，有之；秀美风光，不乏；人文景观，富足。

　　近年来，全省不少城市都建设了一些品位较高、生态效果较好的公园绿地。一个个精致的园林绿地恰似那活跃在人们生活协奏曲中的美妙音符，点缀着人们的生活，扮靓着城市。如南京的阅江楼和石头城公园，无锡的梅园和蠡湖景区，淮安的钵池山公园（园博园），苏州的金鸡湖公园等。由于城市人居环境明显改善，老百姓对园林绿化满意度提高。陆续建成的一大批公共绿地和街头小游园，使群众出行500米一般就能进入一块绿色开敞空间。公共绿地建设中强调为群众服务的功能，安置座椅、果皮箱、健身器材和小品雕塑等，满足了人们遮阳避雨和休闲、健身、欣赏、科普等需要。街道绿化，注重选择树冠大、树形美和适生性好的行道树种，乔、灌、花、草合理搭配，注意树木季相变化和鲜花应用，形成美丽的道路景观。结合城市水环境整治，拆除违章搭建，加强城市河道、湖岸绿化，改善水质，恢复水上游览线。居住区绿化坚持以人为本，多种落叶乔木和有季相变化树种，使小区变得美丽起来。新建小区绿地率不低于30%，老小区改造增绿，逐步达到绿量不低于25%。十分注重老城区和居民聚集的中心城区绿化、拆违建绿、拆房增绿，拆墙透绿，提升老城区的绿地率。加快城郊防护林、交通道路、城市功能区间隔离林带建设，构建生态廊道，空气质量大大改善，热岛效应明显降低。通过街头随机发放问卷的调查形式，征求老百姓对城市园林绿化建设和创建园林城市活动的意见，群众的满意率普遍达到95%以上。

“十一五”前景展望

　　岁末将至，盘点即将过去的2006，可以表明全省园林绿化建设“十一五”规划开局良好。今年我省各市新增绿地约4500公顷（总量增幅4%左右），其中建成区公共绿地2000公顷左右（总量增幅在13%左右［城市绿地率约37%］，按2005底人口不变的基数上计算，人均公共绿地增幅0.8%左右［人均公共绿地约10.9%］）。苏中、苏北地区创建园林城市活动进入活跃期。风景名胜区综合整治工作取得阶段性成果。

　　然而，发展是不能止步的。我省各地园林绿化行业的建设者们深知这些，他们为了让江苏园林绿化能向更高档次发展，以长远目光规划着前景。按照“十一五”规划的要求，我省园林绿化工作将进一步树立科学发展观，坚持城市建设的生态第一、环保优先原则，坚持绿化先行方针。进一步大力营造城市绿地，提高城市绿量。通过规划建绿、拆墙透绿和立体绿化等方式提高城市绿化覆盖率。到2010年，全省城市建成区绿地率提高到37%以上，绿化覆盖率42%以上，人均公共绿地面积12平方米以上。初步建成布局合理、功能完善、结构稳定的现代化城镇绿化体系。

　　——加快规划编制和管理工作全覆盖。抓好城市、县城绿地系统规划和绿线规划的编制和风景名胜区详细规划的编制。“十一五”期间要全面完成城市绿地系统规划编制和“绿线”划定工作，“绿线”管理制度基本得到落实。国家和省级风景名胜区要完成详细规划编制和核心景区划定工作，落实核心景区保护措施。用科学规划来指导建设、保护、管理和开发工作。

　　——严格保护风景名胜资源。继续开展风景名胜区综合整治工作，进一步规范景区的建设和管理，抓好风景名胜区建设项目选址审批和专家咨询论证，以创建文明风景名胜区和平安景区活动带动景区的各项管理，提高风景名胜区和城市公园的服务质量。

　　——广泛深入地开展园林城市和生态园林城市创建工作，力争2010年大部分城市达到园林城市标准，其中80%的省辖市、40%的县级市进入国家园林城市行列，2-3个城市创建成国家生态园林城市。

　　——办好园艺博览会，通过园艺博览会的典型示范作用，指导全省的城市园林绿化工作和现代园林的营造，进一步保护好古典园林，创建一批国家重点公园和城市湿地公园，改善和提高城市生态环境质量。

　　——加快风景园林行业立法步伐，力争尽快颁布《太湖风景名胜区管理条例》《云台山风景名胜区管理条例》，修订《江苏省城市绿化条例》等，建立健全地方规章、制度，依法规范和管理风景名胜区、城市公园和城市绿化建设与管理。

　　——加强人才队伍培养，推进行业科技进步，创新体制与运营机制，不断提高城市园林绿化的建设水平和服务水平。创建文明行业。提高城市园林绿化队伍整体素质，做大做强城市园林绿化企业，壮大城市园林绿化产业。