专家学者论沈抚同城化产业区建设路径

10月中旬，在沈阳市政协、抚顺市政协联合举办的推进沈抚同城产业区建设研讨会上，政协委员、专家学者就沈抚同城化产业区建设路径选择问题提出了许多建议。

把握重点：建设同城化先行区

省区域经济研究会会长冯贵盛：集沈抚两市之力，重点建设同城化先行区（起步区）。同城化先行区为两市连接带，两区合为一区，实施“五统一”，建立合作开发的统一管理机制，编制统一的开发区发展规划，基础设施统一规划同步实施，市场准入资质标准、门槛统一，公共服务和社会管理统一。同城化先行区要全面消除行政分割，实现经济社会发展融为一体，产业发展连接，信息交通一体，生产要素整合，空间配置优化，资源和发展成果共享。

抚顺市市长助理、抚顺经济开发区管委会主任佟泽宾：科学定位确立沈抚连接带发展战略。沈抚连接带作为沈抚同城化的重要节点和战略实施的重要载体，应充分发挥沈阳、抚顺两市资源共享、生态共建、发展共谋的合力优势，达到功能共升、形象共塑的战略效果。实现市场同体、交通同网、信息共享、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治的战略目标。利用区位优势，通过核心试验区启动、产业拉动、沈抚联动，将沈抚连接带打造成功能完善、生态环保、产业齐全、可持续发展的特色新区。

规划先行：编制好各种专项规划

市政协委员、辽宁社会科学院省情研究所所长梁启东：全面规划，编制好各种专项规划。要组织编制产业区经济和社会发展规划，形成统一的发展蓝图和纲领性规划，按照沈抚同城化的要求，共同调整和修订两市产业区的城市总体规划和土地利用规划。进一步编制完善的与产业区总体规划配套的专项规划，并与城市总体规划、国民经济和社会发展中长期规划相衔接。

模式之选：走“三化”道路

沈阳市沈抚同城化课题组：沈抚同城化的发展，应突出“三化”：一是走新型生态化道路。把生态功能作为整个连接带的首要功能，把强化生态功能作为连接带开发建设的重要目标，把生态标准作为引进项目的第一道门槛。二是走新型城市化道路。为此要创新城市概念，优化沈抚大都市地区空间布局，构建星座式城镇体系。三是走新型产业化道路。要在沈抚连接带打造沈抚大都市地区的生态制高点、城市化的制高点，形成产业制高点，应重点发展电子信息、精密装备、文化创意、科技研发、现代农业等产业。

产业推进：应优选“三大载体”

沈阳师范大学教授王伟伟：落实产业实施工作应优选“三大载体”。一是建设产业园区。以四大产业集群为指导，分别建设动漫产业园、物流园、生物技术产业园、电子信息产业园、特色装备制造园、冶金园。二是打造环境友好社区。依托浑河景观和奥园项目，打造高档滨水创意景观地产；依托汪家和李石现有的城镇基础，打造人与自然和社会和谐共生的生态社区。三是构建生态景观带。以区内主干道路、河流为依托，构建生态景观路。