时评：保护历史建筑，态度决定力度

广州民国建筑金陵台被强拆事件发生后，公众对历史建筑的保护热情高涨。8月2日，广州市规划局公布了《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法(草案)》，旨在加强历史建筑保护力度。

是真保护还是假保护，态度上昭然若揭。“保护式拆迁”、“抢救式拆迁”，历史建筑违法拆迁背后，无不是利益趋动下的暴力与暴利：一边是公共权力的政绩使然，一边是开发商的经济利益，两者交媾使保护处于完全的虚置状态，以至于所出台的种种规定，都成了绵软无力的绣花拳，一点威力都没有。无论你再著名，年代再久，价值再大，强拆之下，要么是“误拆”了事，要么是“误伤”作罢，大不了按顶格罚款50万元，只是这点钱对开发商来说，就跟过家家式的不痛不痒，历史建筑保护力度之弱，由此可见一斑。

对于保护历史建筑，广州市此前并不缺乏相关法规，只可惜没有形成震慑力，之所以如此，一是其威力本来不大，用与不用都没有什么作用，再加上执行过程中的走形变样，最后也就起着“保护式拆迁”的作用；二是所有的规定，似乎对于直接破坏者规定了实质责任要义，而对于监管者应当承担的责任却极为偏软。“误拆”和“误伤”之下，过错似乎全是开发商的，而与具有保护责任的监管部门并未成为众矢之的。而对于大面积的“拆旧建新”的政府行为，更是无人约束。

此次的《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法(草案)》不乏亮点，比如“建立历史文化名城保护联动机制”、“未完成普查，不得延长拆迁许可证期限或征收房屋”、“历史建筑保护名录除经市政府批准还需同步报省政府核定”、“历史建筑的撤销应报省政府核定”、“符合条件的疑似历史建筑政府部门需在7日内调查并提出处理意见”，如果再加上“擅拆历史建筑，或按建筑价值3至5倍罚款”，“疑似历史建筑，设一年“保鲜期”，如此严格而细致的规划，用“史上最严”来形容都并不为过，这种保护力度令人欣慰。

态度决定力度，要保护总是有办法的，不保护总是有理由的，关键看想不想保护，愿不愿保护。程序上更加严格，处置上更加科学，后果上更加严重，大大增加了历史建筑和历史风貌区的保护系数，降低了被误拆的风险。广州此次加强历史建筑保护力度，态度上值得肯定，做法上也值得效仿，其保护前景也值得期待。（堂吉伟德）