时评：把城市当家管

以服务树形象、以服务惠民生是江西省宜春市城市管理局近年来着力推进幸福宜春建设走出的新路子。日前，旗盛广场经营户黄静、熊志英等给该局送来锦旗，对其免费提供就业摊点表示感谢。在推进幸福宜春建设进程中，该局深入思考，大胆探索，在管理中揉进服务，在服务中树立形象，较好地实现了市容与繁荣的统一、管理与服务的交融，取得了城市管理与社会效益双赢、队伍形象与管理效能齐飞的良好效果。

今年以来，该局以开展“城市管理年”活动为主线，把城市当家管，践行了城市管理为社会经济发展服务、为市民安居乐业服务的理念。

“九要九禁”根植“服务基因”

城市管理被称为“天下至难”：管也难，不管也难。管严了，有人骂；管不好，人人骂。怎样才能找到城市良性运转和居民需求的最大公约数、管理好城市？该局从改革中寻出路，从创新中找“良方”，积极转变城市管理方式，在思想上植入服务理念。

该局在全系统开展“九要九禁”活动，要求干部职工下一线、访实情，办实事、惠民生，组织“为谁执法、如何执法”大讨论，推崇“爱岗敬业、乐于奉献”精神，着力解决干部职工在思想观念、精神状态、工作水平、纪律作风等方面存在的问题，促使工作理念由管理向服务转变。目前，该局各机关科室都明确了活动联络员，市政等行政审批服务窗口设立了服务小分队，供水、供气等单位成立了专业应急大队。通过开展“九要九禁”活动，该局在全系统营造了“你追我赶、竞相发展”，“往前想、往前抢、往前闯、往前干”，“能快则快、能超则超”，“争上游、创一流、当最佳、站前排”的良好氛围。

“联进联动”实现“互利共嬴”

无论管理还是服务，人是最终的着力点，服务必须连市民、接地气。基于此，该局组织了城管法规和服务进社区、进学校、进商场、进市场、进店铺、进企业活动，寓服务于管理，赋执法以柔情。

秀江片区内市场最多、规模最大，针对市场周边人流量大、店外经营严重、周围环境脏乱差现象较为突出的情况，该局提出了“服务零距离、城管进店铺”的工作思路，主动为店家送服务、办实事，逐步完善服务措施。针对跨店经营，安排人员轮班进行整治，实行首违不罚，第三次违章才予以处理。今年以来，该片区共取缔市场周边占道经营和流动摊贩700余起，规范周边店外经营300余起、乱停乱放非机动车辆200余起，使市场周边环境得到明显改善，受到群众一致好评。

宜阳片区把执勤点前移到社区，建立了城管队员驻点联系社区机制，将队员的工作职责、联系方式在社区进行公示，市民不出社区就能与城管队员取得联系，将问题直接反映给责任部门，缩短了办理时限。违法建设是一项“老大难”问题，该片区加强与街道社区的联动，推行城管执法员、街道督察员和社区信息员“上下合一、三员联动”的违法建设监管机制，定期巡查，定期督察，快速反应，城管与社区联动，责任与奖惩挂钩，使得违法建设始终处于可控范围内。周边居民纷纷表示，城管进社区帮他们恢复了有序而宁静的生活。

“引摊入市”破解民生难题

流动摊点既能解决流动摊贩就业问题，又可以方便市民，但也带来了卫生和秩序等问题。如何协调二者间的关系？该局的做法是：既严管，又活管。一方面协调开辟新市场，另一方面扩大老市场，引导流动摊贩入市经营，使得问题迎刃而解。

灵泉片区是老城区，也是商业区，路段繁华，人流量多，是流动摊贩的“天堂”。辖区内各种占道摊位随意摆放经营，城管类投诉案件飙升，环境脏乱差等问题突出。该局通过走访，发现鼓楼片区内的旗盛广场旁有一圈空地，是“引摊入市”的好场所。经过征求多方面意见、反复研究后，该局多渠道筹措资金20多万元，在旗盛广场搭建了4个钢棚，设置临时摊位200余个，安置流动摊点100余户，使原来一些经常占道经营的摊贩成为了“正规军”，结束了他们“打游击”的日子。湛郎片区、珠泉片区等也在各自辖区内设立了多个流动摊规范点。“引摊入市”的做法减轻了城管人员的工作强度，减少了与流动商贩的矛盾，受到市民的广泛好评。

民以城为本，城以人为先。宜春市城市管理局以人为本，科学管理，做到了严格而不僵硬、灵活而有秩序，让管理者顺气、被管者服气，树立了“遵纪、和谐、敬业、亲民”的好形象，在践行宗旨、夯实基础、激发活力、促进发展等方面取得了实实在在的效果，为幸福宜春建设打开了一扇希望之门！