孙拴军：小议“顶层设计”

随着改革发展新举措的谋划，“顶层设计”一词开始被引用并引起关注。目前“顶层设计”也开始被应用到企业管理中并成为管理“热词”。如何正确对待和推进企业管理的“顶层设计”，笔者提出一点建议，供大家鉴证。“顶层设计”原是工程学术语，本意是统筹各层次、各要素，从全局的角度，综合协调，寻求解决问题之道。中共中央关于“十二五”规划的建议中首次使用该词，由此，“顶层设计”成为政治名词。

目前，“顶层设计”被引入企业管理中，成为管理的热词。企业在使用“顶层设计”概念时主要目的应当是在发展达到相当水平的情况下，通过顶层设计实现管理升级，谋求更大、更好发展。在企业层面，对待“顶层设计”既要高度重视，明其要义，大胆引用，用新视角审视梳理我们的管理，提升总体规划水平，推进管理升级，提高发展质量。同时又要谨防“逐词”现象，搞无“顶”不成文，更不能放松抓好具体管理工作，过度寄托“顶层设计”，出现“一顶设计，发展无忧”的现象。

考虑到企业实际，在推进顶层设计中充分理解“顶层设计”的涵义，才能有效做好顶层设计。“顶层设计”，顾名思义，即从顶端开始，分工负责做好工作。在企业内部，集团越大层级越多，顶层设计的任务越重，特别是高层级的领导和机关承担的任务越重，各级领导及机关部门不但要注重完善每一个体系，更要使之更加协调。企业各级次要根据自身位次和管理需要，积极主动做好或参与做好顶层设计工作，同时也要避免层层都搞顶层设计，特别是在项目层面芝麻大的事情都往顶层设计上靠，减少企业管理资源的浪费。“顶层设计”重在全面优化，需要企业做好推优工作。一个在较长时期内已经取得较好发展的企业，其在市场中已经有了相当的地位，并且在管理、文化和品牌等方面有很好的实践，顶层设计要在培优和推优上狠下功夫，确保企业各方面都达到优秀；要对以往发展中取得的好经验进行总结、完善和推广；要推广有效管控模式，通过考核机制和用人机制的顶层设计，激发全员积极性；要注重制度的顶层设计，要引入更先进的方法和手段，在巩固中求简化，在完善中求推广，加大执行力，消除管理离散度；要对管控模式、对接方式等进行优化，以保持行业和领域领先。“顶层设计”的根本在于创新，要抓住主要矛盾进行创新。“顶层设计”是一种管理手段，如何正确并有效使用它，根本要求是在错综复杂的矛盾中，发现主要矛盾，通过顶端设计实现管理创新，从而推动发展。

企业发展的规模越大，影响持续发展的因素越多，遇到的矛盾也会更复杂。做好顶层设计一定要根据内外发展的需要，对企业任务结构、经营模式、市场区域、组织方式、管理基础等进行分析，找出影响企业发展的主要矛盾、出现问题的主要领域、普遍存在的薄弱环节，做好观念更新、模式再造、新业务拓展等工作，通过顶层设计，从源头上化解积弊，同时注意总结发现基层中好的创新性做法，在解决主要矛盾和重点领域方面取得突破，引领企业向更高层次发展，这样才能做好顶层设计。