时评：固废处理应与生态文明相契合

在“第六届固废战略论坛”上记者获悉，我国城市生活垃圾无害化处理总量显著增加，已从2005年的8051万吨增加到2011年的13090万吨，增加了约63%；无害化处理率从2005年52%增加到2010年的87%，增加了约35%；2020年以后，我国将逐步进入全面的、细致的生活垃圾精细化分类管理阶段。

国务院发展研究中心研究员周宏春指出：固废领域的发展战略应与生态文明建设契合。“十二五”循环经济发展规划中提出，构建循环型服务业体系，推进社会层面循环经济发展。完善再生资源和垃圾分类回收体系。

那么循环经济发展模式具体表述是怎样的呢？周宏春说，国家发改委会同有关部门开展循环经济典型模式案例研究，总结出60个模式案例，他概括为3种：一是纵向延伸：上游废物变上游原料；二是横向耦合：能源—化工—环境—建材一体化；三是园区布局：降低废物交换和能量共用成本。

据中国城市建设研究院院长徐文龙介绍，由于我国幅员辽阔，东中西差异较大，垃圾处理也将呈现差异化，东部地区将以焚烧为主，在卫生填埋和焚烧发电厂完善基础上大力细化垃圾分类和资源回收；中部地区将以填埋为主，并有选择地采用焚烧处理工艺；西部地区以卫生填埋为主，少数省会城市和经济发达城市会采用垃圾焚烧方式。他指出，垃圾焚烧处理要注重烟气净化和飞灰无害化处置，将环境污染尽可能降低。

据了解，2011年我国全年焚烧生活垃圾约2600万吨，其中采用流化床焚烧处理的生活垃圾量约为1000万吨，估计飞灰产生量约为60万吨以上，这部分飞灰大部分进行了回收利用，只有很少量进入生活垃圾填埋场；采用炉排炉焚烧生活垃圾量为1500多万吨，飞灰产生量约35万吨，其中大部分进入填埋场，不到10%按照危险废物处理。

当然，如果回收利用、卫生填埋、进危险废弃物处理厂均是对焚烧飞灰无害化处置的话，那我国的垃圾焚烧飞灰无害化处理率是百分百。果真如此吗？

中国环保产业协会生活垃圾处理委员会秘书长徐海云指出，因国家对垃圾焚烧飞灰处理没有严格监管，所以对飞灰的无害化处理现状也没有统计。如果按最严格的焚烧飞灰处置标准衡量，采用流化床焚烧产生的飞灰属于非法利用，如同地沟油进入食品的利用！

北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明也提出，只有高标准建设垃圾处理设施，才能逐渐缓解邻避效应。他说，采用垃圾处理设施污染排放标准时应选择最严格的指标，以获得周边群众的支持。在设计或施工中做到全密闭建设和运行，确保气味、扬尘对周边的影响降至最低。他提出要努力把垃圾处理设施建设成生态文明的设施，在垃圾处理设施自身排放水平提高的情况下，可以在周边建设配套的绿化带、休闲旅游设施，为周边居民谋利。

上海环境卫生工程设计院院长张益指出，城市生活垃圾处理应成为建设美丽中国的重要抓手。他说，鉴于设施占地较少，减量效果明显、余热可利用的特点，垃圾焚烧成为垃圾处理末端处置的重要选择，将得到快速发展。

细致的生活垃圾精细化分类管理在现阶段面临怎样的问题呢？对此，张益指出，生活垃圾分类将成为行业热点工作，但有几个问题要统筹解决：一是市民习惯的改变需要一个长期过程、长效推动机制尚不健全；二是分类末端处置设施建设滞后，能力不足；三是分类后的再生产品缺乏市场竞争力。

固废处理，一方面要加强行业监管；另一方面也需要企业的自律。

南海发展股份有限公司董事总经理金铎认为，社会责任是环境服务业的“软实力”。金铎说，市场的变化促进了固废处理行业不同商业模式的创新，而以社会责任为基石的固废处理行业发展才更具可持续性。南海发展股份有限公司进入固废领域后，通过并购扩大产能实现快速增长，延长产业链，实现了从最早的垃圾焚烧发电拓宽到中转运系统，垃圾焚烧项目与污泥处理衔接。这一过程也体现了企业对社会环境责任的担当。