时评：海南会再被同一块石头绊倒吗

体系泛华集团是原建设部直属企业，是为探索城市建设和建筑业改革，并为实践城市运营、工程总承包和建设项目全过程管理而设立的现代化企业。

历经20年的探索和创新，泛华集团始终站在城市建设运营的角度，按照建设项目全寿命周期理论，提供策划、咨询、规划、投资、设计、招标代理、勘察、施工、采购、监理、装修、代建服务、运营等全过程或阶段性服务，并搭建了包括金融机构、产业企业、行业组织、策划咨询机构等在内的广泛的城市建设运营价值链。

提出“中国城市发展创新模式”

近年来，泛华集团创造性地提出了“中国城市发展创新模式”理论体系。“中国城市发展创新模式”以城市聚集力打造为着眼点，研究如何通过战略定位和产业选择，引导区域要素资源的快速积聚，形成能够指导城市发展的作战地图，并运用创新金融工具，与国家开发银行建立了城市建设领域长期的合作伙伴关系，打造城市造血机能，提升城市竞争力，实现城市跨越式可持续发展。

在“中国城市发展创新模式”理论指引下，泛华集团成功研发了“智慧产业低碳示范区”核心战略产品，通过产业创造供给，以城市化创造需求，使城市产生强大的聚集、辐射和综合服务能力，使城市成为现代服务业、生产性服务业和生活性服务业的聚集区。而这也是国家实现扩大内需、结构调整、产业升级的重要破题路径。

与此同时，泛华集团海外板块通过整合、推广“发展中国家城市发展创新模式”的成熟经验，以“低成本战略”和“差异化经营”为核心，发挥“一站式”系统服务优势，以非洲地区、中东地区、东南亚等地区为重点，专门从事海外投资开发、海外城市EPC、海外工程总承包、为海外承包而开展的国际贸易等业务。

坚持20年为城市创造价值

历经20年的探索，泛华始终肩负着为城市创造价值的使命，顺应中国城市化进程的趋势，深入研究中国城市的可持续发展路径，创造性地提出了“中国城市发展创新模式”，将城市的系统规划集成；运用创新金融工具，打造城市造血机能；加快城市开发和基础设施建设；提高城市价值和城市招商运营能力，推动中国城市科学可持续发展。泛华创造的全新商业模式，是一次极大提高城市发展内生活力和内升动力的创新和贡献，是充分适应当今中国城市化发展国家战略的原创，更是最务实地践行“十八大”精神。

刚刚获得“2012中国建筑业优秀项目经理”荣誉称号的泛华集团副总裁靳宪军在接受采访时说，今年泛华集团确定了“立足于一个科学理论，围绕三类投资概念产品，打造两个投资品，通过一个BT投资模式，实现两商战略目标”的战略定位。每一项业务发展重点清晰明确，从开拓项目、策划、实施、控制、完成项目都是对项目经理的锻炼、学习、经验总结，项目经理经过多个项目才能成长、成熟、优秀。我希望项目经理间应该把好的管理方法及经验经常进行交流，促进项目管理创新，并且把好的管理方法、管理模式引入到泛华企业管理系统中，为集团、为客户创造效益最大化。

作为优秀项目经理，靳宪军认为，团队协作、管理创新是他的管理优势。项目经理要领导一个团队为项目服务，发挥一加一大于二的效用，协同合作是成功的关键，而且项目经理必须具备优秀的沟通能力、以身作则，把大家凝聚在一起，要根据项目的运作特点结合客户的实际需求和国家政策、法律法规，引入新的管理方法、创造新的管理模式，不断适应项目的发展，最终为客户、为相关利益者打造满意的项目。

泛华集团的“两商”战略

“城市系统发展商”是泛华集团顺应中国快速城市化的浪潮，站在城市发展的角度，通过对城市发展涉及的规划咨询、金融、开发及建设等资源的系统整合，为城市提供从系统咨询、投融资服务到基础设施建设、地产开发的“全流程、一站式”的服务，系统解决城市发展战略定位、产业发展及选择、城市资源利用的问题，帮助城市打造建设项目运营平台、融投资平台、招商平台，使城市的发展更有序更有效率，并使城市价值得到快速的提升。

泛华集团提出的“建设系统服务商”战略，是系统整合项目参与各方资源，创造建设领域价值链供应体系，按照建设项目全寿命周期理论，提供从策划、咨询、规划、设计、招标代理、勘察、采购、施工、机电安装、项目管理、监理、装修、代建服务、建成运营等全过程或阶段性的服务。通过整合集团的产业价值链，使集团各业务板块组合成一个业务和竞争主体，各业务板块能够在整个系统中发挥最大的效益，并产生协同效应、规模效应、乘数效应和累积循环效应，从而在竞争中掌握更多的主动权和话语权。

构建“智慧产业低碳示范区”

“中国城市发展创新模式”的四大创新点包括：以城市聚集力打造为着眼点，研究如何通过区域要素资源的快速积聚带动城市竞争力提升，实现城市跨越式可持续发展；打破城市规划的条块分割，在城市可持续发展的整体目标下，研究如何通过系统规划集成，形成能够指导城市发展的经济作战地图；运用开发性金融理念，以结构化金融设计来完善城市投融资体系，实现城市发展的金融破题；低碳城市、生态城市、智慧城市的技术研发与应用。泛华在中国城市发展创新模式指导下，构建“智慧产业低碳示范区”核心产品，并通过深入研究，打造智慧产业生态新城、智慧产业园及智慧农业谷三类概念投资品。

泛华集团的安全生产经验

泛华建设集团高度重视施工现场员工及人员的安全工作，一直将项目职业健康安全作为重中之重的任务来抓，通过对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行系统的管理，消除或减少施工危害因素，保护现场人员免受伤害，保证施工项目效益目标的顺利实现。

项目经理部必须建立健全职业健康安全管理体系，项目建立安全生产责任制，明确其职责与权限。项目安全生产贯彻管生产必须管安全的原则，项目经理是项目安全生产第一责任人。项目职业健康安全管理遵循以人为本、预防为主、重在控制的原则。现场人员的健康、安全和利益是第一位的，预防风险是消除事故的最佳途径，完善的控制手段是人员健康和安全的保证。项目经理部按照集团职业健康安全管理体系要求，对项目职业健康安全生产实行系统管理。

泛华集团在安全生产工作的管理中，经过不断实践、创新，总结出了宝贵的生产管理经验。他们始终坚持做到组织管理、制度管理、过程管理这一多位一体的方针。首先，项目经理部应按规定成立安全管理机构，配备专职安全管理人员，成立安全及文明施工领导小组。项目经理是项目安全管理第一责任人，项目主管生产的副经理或安全总监主管安全生产工作，其各职能部门分别落实安全责任。项目安全目标在与公司负责人签署的《项目经理安全生产责任书》中确定，项目经理部将《项目经理安全生产责任书》中规定的安全目标在《项目施工组织设计》中明确。项目经理部通过编制《项目施工组织设计》对项目施工进行安全管理策划；项目职业健康安全策划必须包括《危险源辨识和风险评价清单》、《不可容许风险清单》及《职业健康安全目标、指标及管理方案》。项目经理部必须根据集团发布的《危险源辨识和风险评价清单》，结合项目工程特点，编制项目《危险源辨识和风险评价清单》，由项目总工程师审核，项目经理审批；由公司安全管理部门对其进行监督检查。项目经理部根据已编制的《项目职业健康安全危害因素台账》，结合集团发布的《不可容许风险清单》和项目工程特点，编制《不可容许风险清单》，由项目总工程师审核，项目经理审批；由公司安全管理部门对其进行监督检查。项目经理部根据项目安全目标、《不可容许风险清单》及集团发布的《职业健康安全目标、指标及管理方案》，编制项目《职业健康安全目标、指标及管理方案》，由项目总工程师审核，项目经理审批；由公司安全管理部门对其进行监督检查。经过这一严格的编制、审核过程及生产中的PDCA过程管理控制，做到实时检查、及时整改、有效控制，从而避免了危害施工管理人员及工作人员生命财产健康的事故发生。

未来的泛华将以“战略为势，创新为魂，规划为纲，产业为本，金融为器”的集团总方针作为发展指引，将集团打造成为具有国内、国际综合竞争力的大型城市系统运营商和投资建设发展商。