从人文关怀角度浅议古镇旅游管理模式

随着国内旅游业的蓬勃发展，古镇旅游方兴未艾，游客之所以对古镇旅游情有独钟，余秋雨先生曾针对这一现象表达了他的观点：“人们对民风的兴趣远胜于那些搬空了的建筑。”而民风的传承和表达要依托于古镇的主人——社区居民。著名学者阮仪三曾说过，古镇保护是为了人。那么在现实的古镇旅游开发管理过程中，对古镇人的关心和关怀有多少？我们又将如何去关怀？是每一位对古镇开发保护怀有感情的人值得思考的问题。

乌镇（图片来源：百度）

一、当地居民在古镇旅游中充当多重角色

古镇居民作为世代在古镇繁衍生息的主人，在古镇发展过程中扮演着重要角色，他们的态度和行为直接影响着旅游者的旅游体验质量以及对旅游目的地的感觉和印象。在古镇开发众多利益相关者之中(政府部门、开发商、旅游者以及社区居民)，古镇居民充当着多重角色，分别扮演着旅游吸引物、管理者、经营者以及目的地居民等角色。

首先，当地居民本身作为古镇旅游吸引物之一，是古镇传统文化、民风民俗的守护者、继承者和传播者。

其次，当地居民是古镇的管理者。古镇是当地居民祖祖辈辈生活的地方，古镇的氛围的维护依赖于居民的生活方式，古镇居民发展繁荣与当地居民息息相关。

第三，当地居民是古镇主要的经营者。目前国内古镇以私营业态为主，而经营者大多是古镇居民。

由此可以看出，古镇居民是古镇旅游利益相关者中最关键的群体，是核心利益相关者。古镇要发展，不能不将居民因素放在首位进行考虑，因此古镇开发从居民角度出发，人文关怀显得尤为重要。

西塘古镇（图片来源：百度）

二、古镇管理，谁对古镇说了算？

谁对古镇说了算？关键是在于古镇管理机构的组成结构如何，以下列举了若干古镇的管理机构模式：

乌镇自1999年开始古镇保护和开发工程，在发展的十年里，乌镇在遗产保护和旅游开发间力图建立一种平衡，形成特有的保护模式——“乌镇模式”。为此，乌镇成立乌镇古镇保护开发管理委员会作为市政府的派出机构，由市长助理任管委会主人，负责对乌镇古镇保护与旅游开发的统一规划、协调和管理。同时，采用交叉兼职的办法，理顺管委会与当地党委、政府的关系，构成管理体制。

西塘古镇成立西塘古镇保护与旅游开发管理委员会，负责西塘风景名胜区的规划、保护、管理及相应的执法工作，规范古镇市场秩序。

南浔古镇到目前为止仍缺乏专门的管理机构和专门的管理人才。为了在古镇营销上有所突破，而成立了浙江南浔古镇旅游发展有限公司。

重庆涞滩古镇成立了涞滩古镇景区管理委员会，重庆市副市长任管委会主任，宣传、文化、旅游等部门为成员单位对古镇进行建设管理。

成都平乐古镇成立了成都文旅平乐古镇开发建设有限责任公司，主要包括公司设置总经办、财务部、规划部、项目管理部、市场发展部、资产运营部、营销部7个管理部门，任职人员主要以外地人居多。

由以上列举的古镇可以看出，古镇管理机构主要有两种类型，一类是由政府部门的派出机构，这类机构往往由上级政府领导兼任机构领导，其他部门工作人员主要由上级单位委派。如乌镇古镇保护开发管理委员、涞滩古镇景区管理委员会、西塘古镇保护与旅游开发管理委员会等。另一类是由开发公司成立相关管理机构，如浙江南浔古镇旅游发展有限公司、成都文旅平乐古镇开发建设有限责任公司等。不论是政府派出机构，还是国企、私企成立的旅游发展有限公司均是由一批“外人”担任机构官员，主导古镇命运。这种情况造成管理机构不能从居民利益出发，有时甚至将居民视为包袱，而不是将其作为古镇主人加以关怀和关注。

重庆涞滩古镇（图片来源：百度）