“小城镇绿色联盟”之论

作为资金密集型产业，在推进中小城镇的建设过程中，钱的使用和筹集无疑是整体事情运作的核心。

在这方面，基本层面有两个：一是传统的小城镇建设，一是有绿色概念的小城镇建设。

总的情况是———建设资金短缺和融资渠道不畅，考验着中小城镇的财力。在目前的财税体系下，仅靠地方政府要支撑小城镇建设，困难很大，因为财政起支柱作用的主要税种，都是精确算出来，此前没有这项用途。因此，小城镇建设资金就要依赖上级财政拨付和社会资金。

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国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松更是强烈指出，融资难将对城镇化产生现实的制约。他说，在我国，推进城镇化进程的主体是地方政府，而地方政府的资金来源主要是地方政府投融资平台。但从现在情况来看，地方政府投融资平台总的负债已经超过全口径的地方财政收入，也就是把所有的地方财政加起来，负债率超过了100%。因此，要推进城镇化，就要解决钱从哪里来的问题。

不外乎这几方面：拨款、贷款、发行股票、寻找投资基金。

显然无论是这几方面的哪一个，绿色小城镇建设都要优于传统的小城镇建设。

中国建筑设计研究院的梁境博士告诉记者，“其实国家对节能建筑给的补贴总额并不少，可能大家只知道每平方米补多少，不知道其实国家的补贴还有一种计算方法———每年每个县2000万元，必须用于300000平方米的项目；城市要高一些是8000万元。但据我了解，在做的时候，也还是很难。”

中国银监会主席刘明康曾明确表示，银行业应在低碳经济发展和产业结构调整中发挥积极作用，金融机构要扮演好两个角色。第一要成为低碳理念推广的践行者，探讨建立节能环保金融长效机制，从业务流程与规则上把好项目关和惩罚关。第二要成为低碳经济的创新者，在控制风险的前提下，积极开展绿色信贷及其他低碳金融产品和服务的创新。近年来，银监会先后出台了《节能减排授信工作的指导意见》等一系列政策措施，还将会同有关部门推进绿色信贷目录指引、项目环保标准、环境风险评级等专业标准的制定。去年以来，各银行机构积极行动，减少了高耗能、高排放的产业信贷。据统计，主要商业银行2009年在钢铁、电解铝、平板玻璃等产业贷款增速分别为13%、19%和－45%，均大大低于同期30%以上的贷款平均增速。

前不久，上海城镇建设获国开行500亿元信贷支持。到2012年，广东改造投资将达1480亿元，“三旧”改造将增加1000多亿元投资；而到2020年，将至少投资5400亿元用于完善城镇水电、通信等基础设施。

而在资本市场，绿色低碳类企业还是很受欢迎的。近一阶段新上市的企业普遍超募，而其中许多都有新能源概念。

薛世勇还给大家推荐了中国首只环境产业基金。第一期拟募集资金规模为20亿元，将采取有限合伙的形式，主要投资于水务、固废处理、可再生能源和节能减排等领域，预计2010年第二季度完成募集并开始对外投资。

在此前的城镇化试点工作中，不少地区还通过土地财政来充实资金。在四川省广安市广安区，为破解小城镇建设资金难题，该区通过土地集约开发，开辟1000亩新增用地，“熟地”倍增价值量，2009年，全区各乡镇实现土地经营收益1.2038亿元。

环境保护部副部长吴晓青曾在公开场合表示，企业和金融机构共同投资于环境产业，有利于拓宽融资渠道，引入市场化管理模式，解决长期以来环境领域资金供给不足的问题。