装修标准未定 深圳龙岗保障房进度受阻

　　投资超过12亿元的国家超级计算机深圳中心项目在接受市人大监督时被查出存在边设计边施工情况。市人大计划预算委员会昨天向市五届人大常委会第43次主任会议提请审议《2011年度跟踪监督政府投资项目工作报告》。

　　为了加强对政府投资项目的监督工作，计划预算委员会与市投资审计专业局共同组成了5个项目监督小组，对国家超级计算机深圳中心、信息职业技术学院迁址新建工程项目、横岗车辆段上盖保障性住房配套工程项目、北环大道路面修缮及交通改善工程项目及观澜污水处理厂配套污水干管（二期）工程项目等五个项目进行了为期一年的跟踪监督工作，发现了一些不容忽视的问题。记者注意到，对5个项目的监督，发现的问题主要存在于三个项目中，对信息职业技术学院迁址新建工程项目和北环大道路面修缮及交通改善工程项目，报告没有指出“大”问题。

　　项目 1 国家超级计算机深圳中心

　　监督情况：投资超过12亿元却是边设计边施工

　　国家超级计算机深圳中心项目在监督过程中发现其主要存在两方面问题。

　　一是基本建设程序不规范，这个项目计划总投资达122392万元，已于2011年12月31日竣工。但监督发现，该项目施工图设计滞后，存在边设计边施工现象。同时，由于工程是应急工程，投资控制难度非常大。截至目前，工务署承诺工程投资控制在批复概算内。

　　二是项目建设资金账务处理不规范，不符合《深圳市基本建设拨款财务管理暂行办法》、《深圳市财政性基本资金直接支付暂行办法》和《深圳市政府投资项目管理条例》的相关规定。

　　项目 2 观澜污水处理厂配套污水干管

　　监督情况：干管工程修好了支管工程还未立项，污水收集仍成问题

　　观澜污水处理厂配套污水干管（二期）工程项目涉及到问题有三方面，尤其值得注意的是，污水处理工程项目的整体规划、建设与投资安排等方面工作不够系统，存在建设脱节、规划不完整情况。观澜污水处理厂配套污水干管（二期）项目计划总投资41700万元，截至2011年12月10日合计已完成总工程量的98.5% 这个项目是计划于2012年7月建成的观澜污水处理厂（二期）处理系统的配套工程，但作为配套工程的观澜污水处理厂三期支管工程却尚未立项。也就是说，观澜污水处理厂配套污水干管（二期）项目投入使用后，将会因为三期支管工程配套未跟上，污水仍无法得到有效收集和处理，导致的后果是不但削弱污水处理系统的使用效果，影响建设项目投资效益，同时还加大了已建成干管淤积堵塞的风险。

　　这个项目监督还查出拆迁工作缓慢影响工程进度和建设资金存在缺口的问题。

　　项目 3 横岗车辆段上盖保障性住房配套工程

　　监督情况：市发改委批复精装标准500元/平方米，市住建局却要按照700元/平方米实施

　　横岗车辆段上盖保障性住房配套工程项目，建设单位是地铁三号线公司，在监督中主要发现三方面问题。

　　该项目于2010年10月12日正式开工，截至2011年8月初，该项目已开工近10个月，却没有取得《建设工程规划许可证》、《建设工程用地许可证》，未通过消防、环评审批，违背了基本建设管理程序。计划预算委报告说，项目建设单位积极整改，到2011年底，已办理用地规划、工程规划、消防审批手续，但其环评审批尚在办理过程中。尚在办理的原因是目前我国对轨道交通车辆段上盖物业没有环境评价国家标准，项目的环境评价需待市人居委对前海车辆段环评批复完成后，依据前海车辆段的评审成果进行申报，建设单位预计2012年一季度将环评报告正式向市人居委申报。

　　监督发现的第二个问题是，横岗车辆段上盖保障性住房配套工程项目一期工程中，建设主管部门所定室内精装修标准与计划部门批复标准有较大出入，影响工程进度。建设单位按照市发改委批复的精装修标准500元/平方米实施时，市住建局提出要按照700元/平方米实施，并增加了装修要求，但未出具书面意见，而市发改委表示调整概算依据不充分。由于装修标准未确定，导致工程进度受阻。

　　监督报告还指出，该项目二期工程受资金来源和招标方式影响致使招标工作滞后两个多月，建设单位表示可通过赶工措施抢回工期。

　　项目 4 信息职业技术学院迁址新建工程项目

　　监督情况：形象投资额10800万元超额投资54.3%

　　信息职业技术学院迁址新建工程项目，因为与大运村紧密相关，所以记者特别查看这个项目跟踪监督情况表。

　　这个项目总投资260593万元，教学楼、办公楼、宿舍楼及综合楼及配套，建筑面积52万平方米，2008年下半年开工，现已交付使用。在对“项目的建设内容、建设规模、建设标准以及投资规模是否严格按照总概算批复文件执行”进行监督时，报告认为，“能按照总概算批复文件执行，赛时新增需求工程严格按照新增概算批复执行”。对“项目的建设进度是否按照年度计划有序推进，年度投资计划是否100%完成；着重反映本年度政府投资项目计划的执行情况、工作进度和工程质量情况”这一监督内容，报告认为“形象进度计划全部完成，投资额10800万元，超额投资54.3%。建设内容均按期完成并通过竣工验收，质量合格。”

　　项目 5 北环大道路面修缮及交通改善工程项目

　　监督情况：各道工序均严格按照国家施工规范执行

　　北环大道路面修缮及交通改善工程项目主要是北环路改造，计划总投资97000万元。

　　对“资金支付是否严格按照合同和财务管理的有关规定实行直接支付制度，是否存在违规挪用资金，是否存在建设资金沉淀、拖延支付现象”进行监督，报告认为“资金支付严格按照合同和财务管理的有关规定，个别事项财务核算不规范。”

　　对“项目的工程质量是否安全合格，项目单位在整个过程中是否严把工程质量关，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患”进行监督，情况是——工程严格实行监理旁站制度，各道工序均严格按照国家施工规范执行，同时接受工程质监站监督检查。项目未出现任何质量事故。