河南再现“眼花案” 工程款纠纷再关注

　　记者今天从人力资源和社会保障部获悉，由人社部、住建部、工商总局等多个部门组成的联合督查组，已于昨日分赴湖南、湖北、山西、福建四省，检查指导四地开展农民工工资支付工作。这是继去年底多部门开展农民工工资支付专项检查活动以来，督查组第二次赴省市进行检查。据悉，第一次督查组所到省份也是四个，即陕西、四川、江苏、浙江。

　　记者了解到，督查组将通过听取相关政府部门书面汇报、召开听取用人单位及农民工意见的会议，了解各地开展农民工工资支付专项检查的情况，总结其中好的做法与经验，对存在的问题和困难进行分析或解决。

　　今天，督查组已经全面进入工作状态。结束了一天工作的有关负责人员告诉记者，包括房地产、水利、铁路、公路建设等在内的建筑工程领域，仍然是欠薪问题解决的重点和难点，70%-80%的拖欠农民工工资涉案金额都来自于这个领域。

　　这位负责人坦陈，建筑工程领域的工资款纠纷往往与总包企业和业主单位的纠纷，或总包企业与分包企业的纠纷纠缠在一起。尤其是很多业主方在资金根本不到位的情况下就开工。在这类纠纷中，结算工程款中固然包含了农民工工资，但就其本质而言，并非人社部门执法范围内的劳资纠纷。“按照法定授权，人社部门没有权力纠正上游发生的工程款纠纷，而这一点，正是农民工工资支付问题中的难点”。这位负责人坦言。

　　中电投景德镇发电厂陷入千万工程款纠纷

　　如果没有这场建设工程合同纠纷案，中电投江西电力有限公司景德镇发电厂（以下简称“景德镇发电厂”）2X600MW级机组“上大压小”扩建工程或许正如该项目业主方所说的“十全十美”。

　　一个半月前，一纸仲裁书摆在了景德镇电厂和江西省第三建筑有限责任公司（以下简称“江西三建”）面前。作为该扩建工程场平2#标段工程的承建方，江西三建无法接受这个仲裁结果——江西三建要求景德镇电厂支付的爆破费930万元的请求不被支持，确认工程造价为2436万元，目前景德镇电厂已支付2354万元。

　　江西三建该项目负责人郑耀斌不认可该裁决结果，他称这是他从业这么多年头一回遇到工程结算款业主方与承建方差价相距甚远的事——江西三建的工程结算值为3938万元。

　　景德镇发电厂“上大压小”项目是江西省重点建设工程，工程动态总投资48.44亿元。据知情人士透露，该项目在国家规定正常情况下完成要29个月，然而最终只用了14个半月。竣工后，该项目还因进度之快、质量之高荣获2012年度国家优质工程银质奖及全国电力系统工程金奖。

　　低价中标开工

　　随着国家“上大压小、节能减排”政策的实施，2009年10月16日，国家发改委正式核准景德镇发电厂“上大压小”扩建工程，通过关停现役三台机组，异地建设两台60万千瓦级超临界燃煤发电机组。

　　景德镇发电厂“上大压小”扩建工程成为了诸多建设单位竞相争食的“肥肉”。

　　早在该项目扩建工程场平及进厂道路工程的3个标段开始招标时，通过资格预审的就有包括江西三建在内的16个单位。

　　“当时投标是考虑到项目技术难度小，施工安全，利润水平也不错，能赚到三到五个点；另外这个电力项目重大，资金应该是没问题的。”郑耀斌想起投标初衷时，有一种失策的感觉。

　　2009年5月，江西三建以2000万元的价格中标景德镇发电厂“上大压小”扩建工程场平2#标段工程。工程主要包括土方及石方的开挖、运输、摊平、碾压和强夯工程等内容。

　　报价最高的是江西昌南建设工程集团公司，5063万元。江西三建虽以低价中标，但并非最低价，江西省建工集团公司报价最低为1495万元。郑耀斌没有想到，投标价格为日后的工程结算埋下伏笔。

　　中标后，2009年5月18日，江西三建的施工队进入工地——位于景德镇昌江区鲇鱼山镇义城村的四个山头——距离景德镇市中心近30分钟车程。

　　包工头朱伟华回忆：“刚来的时候，四周全是山，岩石还特别硬。在确认石