河南开封市发改委下属公司涉嫌伪造协议 套取工程款

　　近日，记者接群众反映称，开封市发改委直属企业、开封市发展投资有限公司控股的开封市发投实业有限公司，存在有“利益输送”等不正当交易、套取国有资产问题。记者对此进行调查。

　　反映公司领导：伪造合同套取国家45.3万元工程款

　　群众反映：2009年，开封市发展投资有限公司控股的开封市发投实业有限公司（下称发投实业），在取得破产企业、原开封市缝纫机厂的土地开发权过程中，发投实业董事长马宏和公司总经理潘静，在一项简单的缝纫机厂立柱基础地梁破除工程中，把同一项工程，在同一天，以不同的承包工程价和两家不同的施工单位签订承包协议。第一份是发投实业有限公司与开封市群生建筑工程公司签订的缝纫机厂原车间立柱基础、地梁破除协议；第二份是发投实业与开封市建基工程施工有限公司签订的厂东区、中区及道路破除协议。

　　2010年1月29日完工验收后，支付给了群生建筑公司协议工程款10多万元；随后，建基工程施工有限公司也凭协议获取了45.3万元的工程款。

　　反映人称，获支付45.3万元工程款的开封市建基工程施工有限公司，其实并未参与拆除工程施工，所签协议是伪造的，目的是套取工程款。

　　调查：政企不清、责任不明、管理混乱

　　记者调查得知，开封发展投资有限公司是发改委下属国资企业；开封发投实业有限公司由三家企业共同出资运营，开封发展投资有限公司占40%的股份，其他两家民营资本各占30%的股份。

　　发改委党组成员、党组副书记马宏既是开封市发展投资有限公司董事长，又是开封市发投实业有限公司董事长；潘静既是开封市发投实业公司总经理，又是开封市建基工程施工有限公司法人。

　　6月20日，记者在开封市工商局专业分局查询到开封市建基工程施工有限公司企业法人变更信息，2010年11月10日前，潘静正是开封市建基工程施工有限公司法人；开封发投实业公司工作人员也证明，至少2009年至今，潘静一直是开封发投实业公司的总经理。

　　有关资料显示，发投实业公司总经理潘静既是缝纫机总厂工程破除工程的发包方、又是该工程的承包方。

　　知情人对此称：“发投公司作为国有控股的政府背景企业，在此事中其实是典型的左手倒右手，自己批钱给自己花。”

　　回复：拒绝、敷衍采访、当事人不露面，真相难分辨

　　身为国有控股的开封发投实业有限公司总经理潘静以何种理由将工程发包给自己为法人的两家公司？究竟是利益输送，还是反映人所指的用虚假协议套取工程款？开封发投实业有限公司工作人员拒绝接受采访，也拒不提供当时此事的经手人和发投实业公司总经理潘静的联系方式。

　　开封市发展投资公司相关人士也称“当事人、董事长马宏不在”，并拒绝提供马宏联系方式。

　　6月21日，开封市发展投资公司通过传真向记者提供了一份证明材料，该材料辩称：（此事）“工程项目属正常的生产经营活动，并经股东方代表共同询价、签订认可、付款，多层把关，也是严格按照公司制度履行办理，无违规、违纪、违法情况。”并提供一份草图，草图上只笼统地写着“群生公司”和“建基公司”两个公司的名字。以此证明此工程当时系两公司都进行了拆除施工。

　　但该证明材料并未具体划出、说明两个公司具体施工的范围，也未对整个拆除面积、两个公司破除情况等进行说明。

　　知情人对该证明材料表示质疑：开封市发展投资有限公司的回复不能确切说明两个核心问题。第一，没有说明该公司控股的发投实业公司是否存在不正当输送利益情况；其二，没有确切说明两个公司破除工程的区别，并未提供确切证据证明开封市建基工程施工有限公司实际进行了破除施工。

　　知情人还透露，发投公司支付给开封市建基工程施工有限公司的45.3万元，最终由潘静将这笔钱分几次送给了该公司董事长马宏个人。

　　开封市建基工程施工有限公司究竟是否真正参与了破除施工？开封发投实业是否存在不正当的利益输送行为？支付给开封市建基工程施工有限公司的45.3万元去向到底如何？这两家政企不分的公司还有多少无法示人秘密？

　　记者将继续关注。